汉台分局强化“四项制度”根基，提升执法服务水平

汉台分局坚持统筹做好严格环境执法监管和服务经济社会发展的关系，通过建立落实“四项制度”，进一步严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，努力提升生态环境执法效能，不断提高服务企业发展水平，以高水平生态环境保护推动经济社会平稳健康发展。

一是常态化实施监督执法正面清单管理制度。优先将辖区治污水平高、环境管理规范的6类34家企业纳入正面清单，明确严格的清单编制、审定、公开程序，并根据实际情况实施动态调整。采取差异化监管措施，对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管，在一定时期内免除现场检查。通过微信、电话等方式对企业进行帮扶指导101次，开展现场执法50余家次。细化轻微环境违法行为减免处罚的情形和程序，对主动报告、妥善处置、未造成污染后果的，依法减轻或免除处罚，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。同时，分局主要领导带领执法人员定期深入企业走访“问诊”，征询并帮助协调解决政策落地、审批服务、执法监管中存在的困难和问题，引导企业进一步增强依法经营意识。

二是严格落实“双随机、一公开”监管制度。坚持按照“双随机、一公开”制度要求，制定年度现场执法检查计划。将88家检查对象纳入名录库，按区域、行业、规模、要素等科学分类管理。日常监管执法中统筹整合检查对象的排污许可证执行情况、环境管理水平、守法状况、信用评价、信访投诉等信息，设置不同的检查比例。与区级相关部门建立“双随机、一公开”联合检查制度。将检查计划、检查结果及时、准确、规范向社会公开。今年以来，制定了双随机年度抽查工作计划16个，共抽取并完成现场执法检查117家，并及时在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台进行了检查信息录入及结果公示。

三是积极推行非现场执法监管制度。大力拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式之一。依托重点污染源自动监控等系统，用好在线监控、用能监控、视频监控等技术手段，构建“非现场”执法监管网络，辖区8家重点排污单位和13家医疗单位全部实现在线数据联网传输，通过实时关注企业有效传输率和污染物排放数据，指导企业及时发现整改问题，在减少对企业“打扰”的前提下提高违法问题的发现率，精准有效开展执法检查。严格执行《汉中市生态环境局关于印发不予处罚减轻处罚从轻处罚从重处罚事项清单的通知》要求，坚持审慎执法，推行柔性执法，着力打造法制化营商环境。

四是坚持深化执法普法制度。按照“谁执法、谁普法”的原则，同步加大对企业污染治理的帮扶力度。通过开展“6.5环境日”“送法入企”“进、知、解”等系列活动，将执法与普法、执法与服务相结合。深入企业、社区发放环保法律法规、安全生产等方面宣传资料1000余份，现场进行政策宣讲和业务指导。对企业存在的普遍性问题组织业务骨干集中研判，指导企业发现问题苗头，剔除企业违法盲区，降低违法风险，营造良好的执法守法环境。在2022年度电话满意度测评中，汉台分局年度目标责任考核和作风建设专项考核满意率均达到98%以上。