SWIFT属非营利，为何能被美作为制裁他国的杀手锏，有何启示？

最近两天，关于美欧将俄罗斯踢出SWIFT系统的事情引起了社会各界的广泛关注。但回看历史，我们就会发现，近些年来，除俄罗斯外，朝鲜、伊朗等国也都被美国利用SWIFT系统实施过金融制裁，SWIFT系统似乎已经成为了美国手中的一把“剑”，时刻悬在各国的头顶之上。

那为何SWIFT作为一个全球银行间自发组织的非营利性机构，会成为美国对外实施金融制裁的一个工具呢？这个“武器”对俄罗斯来说，究竟有多大的影响呢？随着我国和美国贸易争端的不断加剧，SWIFT系统是否会对我们国家产生影响呢？

为何SWIFT会成为美国对其它国家进行金融制裁的一把“剑”？

在2001年9·11事件发生以前，美国对其它国家的金融制裁主要采用的方法就是通过冻结对立国家在美国的资产，并联合欧洲等国家，如英国等，向对立国家发起单边的金融制裁。

但9·11事件发生以后，美国就打着“国家安全”和“反洗钱”的名义，外加它在国际上的“霸权地位”和金融实力，逐步获得了SWIFT系统的主导权，自此SWIFT逐渐丧失了1973年创立的中立初衷。

从2002年开始，SWIFT系统的单边主义色彩越来越重，2003年时，因为朝鲜的核问题，美国通过SWIFT系统，以朝鲜利用我国澳门的汇业银行倒卖美元等为由，一方面冻结了汇业银行52个朝鲜客户，共2500万美元的存款，另一方面又要求美国的银行业30天内切断与汇业银行的所有联系。

这直接导致汇业银行中的存款在几天之内就被取走了百分之34，也立刻引起了其他银行的恐慌，短短几天之内，就有近30家银行减少或停止与朝鲜的交易往来，除此之外，美国又将朝鲜银行从SWIFT名单中踢了出来，造成我国在内的金融机构都断绝了与朝鲜的直接业务往来。

到2008年，美国又以核扩散为由利用SWIFT系统，切断了伊朗使用美元、参与美国金融交易系统的联系。

并且强制规定，只要是与伊朗进行石油交易的国家，都将会被SWIFT踢出，这让其他国家不得不选择妥协，不再与伊朗进行贸易往来。

最终伊朗迫于压力，选择和美国谈判，不过好景不长，仅仅过去几年，美国就再次将伊朗踢出了SWIFT，这造成伊朗出现货币贬值、物资匮乏、通货膨胀、罢工等等现象，导致伊朗人民生活在水深火热之中。

在这些利用SWIFT进行金融制裁的案例中，欧洲等多国曾多次反对，但一方面迫于美国的胁迫，另一方面是SWIFT系统不可能脱离于美国的CHIPS支付系统单独存在，因此欧洲等部分国家虽然不支持，但还是同意了。

也就是说，美国的霸权主义以及它背后所代表的金融、军事、经济、科技以及国际话语权等方面的强大实力，造就了SWIFT越来越偏离中立的立场。

而近期对俄罗斯的金融制裁，则更加强化了SWIFT系统的单边主义色彩，不过美国利用SWIFT制裁俄罗斯这件事情，从2014年乌克兰危机开始，就早有征兆了，因此相较于伊朗和朝鲜，俄罗斯应当对这个“武器”早有准备。

SWIFT这个“武器”对俄罗斯来说，究竟会有多大的影响呢？

首先，和制裁朝鲜一样，这会直接导致恐慌性情绪弥漫在各国及各国群众的内心之中，导致俄罗斯银行内的存款会被大量取出，让俄罗斯各大银行都会受到不同程度的冲击。

第二会导致俄罗斯人在国内和国外的经济活动受到影响，导致各类商业活动陷入停滞状态。

第三这会进一步加剧俄罗斯经济的衰退，导致俄罗斯的世界话语权不断降低等。

不过因为从2014年开始，美国就陆陆续续采用SWIFT对俄罗斯进行了威胁和制裁，因此俄罗斯对此也早已有了准备。

从2014年开始，俄罗斯政府就已经开始建立自己国家的支付体系和金融信息交换系统，该系统由俄罗斯央行全资拥有，并不断向国际市场发展。

到2019年上半年，俄罗斯的支付体系中已经有了312家银行，而使用金融信息交换系统的俄罗斯企业共有403家，这从根本上奠定了俄罗斯去美元化的金融基础设施基础，也在一定程度上解决了SWIFT系统对俄罗斯的威胁和影响。

除此之外，俄罗斯早从2016年开始，就已经制定了“去美元化”的战略，有计划、有节奏地降低了对美元的依赖。

其中在国防工业出口中直接拒绝使用美元，改用欧元、人民币、卢布、印度卢比进行结算，在普通行业的进出口业务中减少使用美元结算。

到2019年，我国与俄罗斯的外贸交易中，使用美元结算的比例已经从百分之50下降到了百分之45.7。

而国债方面，俄罗斯几乎已经抛出了所有的美元国债，从1763亿美元的国债降到了58亿美元，转而将以人民币计价的中国国债，列入了俄罗斯国家福利基金可投资货币的名单中，如今，俄罗斯的外汇储备中黄金和人民币的占比已经接近百分之50。

也就是说，美欧将俄罗斯从SWIFT中踢出，更像是“伤敌一千，自损八百”的做法，也许它会像“潘多拉魔盒”一般，产生令人无法预料的结果。

而美国滥用SWIFT系统对各国进行制裁的行为以及我国和美国的贸易争端，都不经让人思考，SWIFT是否会对我们国家产生影响？

我国有被SWIFT系统踢出的风险吗？

理论上来说，这个风险是存在的，但是它实施的难度非常大。

2020年6月，在全球支付货币排名中，人民币排到了第五位，也就是说，世界上已经有越来越多的国家开始直接使用人民币作为支付结算货币了。

而且我国相较于俄罗斯等国来说，经济实力更强大，和美国的经济交集也更大，如果将我们国家踢出SWIFT系统，只会更加削弱美元在国际市场中的流通价值。

这会直接导致我国各地银行大量抛弃美元，改用欧元等国际货币，最后，SWIFT系统至少表面上来说，还是个国际组织，要将任何一个国家踢出，都需要获得国际社会的支持，因此想要将中国踢出SWIFT的难度还是特别大的。

不过去美元化显然已经是大家必须思考的问题了，我国和欧盟也都已经建立了自己的支付系统，为国际金融信息交换的构建注入新的活力，希望让SWIFT系统恢复其中立的初衷。