前门草厂“小院议事厅”升级2.0版，硬件设施提升改造与深耕社区居民自治齐头并进

隆冬时节，在前门街道草厂四条胡同44号院的“小院议事厅”里，十余人围坐在长桌前，居民代表各抒己见，社区工作者和各部门负责人时而仔细记录，时而补充解答，一场居民议事会正在热火朝天地进行中。

2019年春节前夕，习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众时来到这里。习近平总书记指出，设立“小院议事厅”，“居民的事居民议，居民的事居民定”，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。

无论是燃气切改、院落提升、示范街区创建，还是开展各类主题教育，居民身边的大事小情、家长里短，都能拿到“小院议事厅”来开诚布公，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。今年，走过整整10个年头的“小院议事厅”升级2.0版，硬件设施提升改造与深耕社区居民自治齐头并进，“议路同行，共享和谐——小院议事厅”品牌建设全面推进，继续立足于服务社区、服务居民，为居民办实事、解难事。

协商议事

居民的事居民定

“这次议事会，主要商量社区停车棚建设问题。”近日，草厂四条胡同44号院的“小院议事厅”又迎来了一次居民议事活动。“小院议事厅”成员和十余名居民代表，以及社区工作者、物业代表、胡同规划师等，准备开展一场“头脑风暴”。

“小院议事厅”举办主题为草厂社区停车棚更新建造的居民意见征询活动

“先前有居民反映胡同里非机动车停放无序，社区打算利用党组织服务群众经费，在胡同选址建设停车棚，大家有啥意见建议说一说。”随着“小院议事厅”厅长李彩仙主持议事开始，拟建车棚的若干点位效果图和设计方案先后投影在大屏幕上。草厂社区工作者李楠对方案进行了补充介绍，“社区请来专业人员勘察，选的点位都不临窗，不影响居民采光。遮雨棚采用静音设计，下雨天不影响大家休息。”

“那车主推车、电动车报警，会不会影响我们休息？”社区居民焦淑琴先发问。其他居民也打开了话匣子：“遮雨棚是倾斜的，遇上下雨天，雨水顺着棚子流到墙根，胡同老房子防潮本来就是个问题。”“建车棚，管理得跟上，不能让弃用的车子长时间占着空间”“还要配建充电桩，室外乱接电线充电有安全隐患”……十多名居民代表你一言我一语，气氛热烈。社区工作者边记录边答疑释惑：“胡同过道窄，遮雨棚设计成倾斜的，是为了减少空间占用，准备加装集雨槽，解决雨水冲墙问题。”综合居民提出的噪声、安全、管理等问题，社区确定进一步完善方案，先在两个成熟点位建设停车棚，积累经验后进一步推广。

前门街道草厂社区党员代表在“小院议事厅”收看党的二十大开幕会直播

“通过搭建在居民家门口的议事平台，我们积极推动民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。”草厂社区党委书记、居委会主任李峥说，“落实‘民事民评’，‘小院议事厅’在项目推进过程中还将开展‘评事’，提出监督意见。”

“贯彻落实党的二十大报告提出的‘增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效’要求，我们要在完善‘小院议事厅’机制、拓展社区治理和服务功能上持续用力。”李峥深知，未来还有很长的路要走。

党建引领

打通服务群众“最后一公里”

自2012年成立以来，“小院议事厅”在发挥社区自治优势基础上，本着自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的原则，以“议百姓关心事，筑社区智慧家”为主导思想，搭建起了居民、社区自组织、驻区单位等利益相关方表达意见、参与社区公共事务的议事平台。

草厂社区“小院议事厅”运用“五民群众工作法”打通社会治理中服务群众“最后一公里”（资料图）

值得一提的是，通过党建引领，“小院议事厅”在社区党委的领导下，组织居民会议、召开恳谈会、举办议事会，探索出了草厂社区协商共治五民群众工作法，即：民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，发挥居民民主协商意识，提升居民议事能力，积极参与到社区建设和社区治理中，是打通社会治理中服务群众“最后一公里”的有益探索，逐步形成多元参与、协商共建的社区治理新模式。

成果有目共睹：2017年，“小院议事厅”运用“五民群众工作法”，在短短1个月内成功完成草厂地区500余户的燃气切改任务，成功消除居民顾虑，化解居民怨气，解决居民问题。此外，在“十有十无”示范街区创建、院落提升改造等重点工作中，“小院议事厅”均发挥了积极而重要的作用。

升级更新

议事厅品牌建设再推进

在议事的同时，居民也感受到了“小院议事厅”里的一些变化：在讨论时，可以实时用投影等新媒体设备，一些方案查看更加清晰明了；原有的议事厅和东边平房打通，议事空间和展示空间变得更加宽敞；屋内原有的线路、开关、插座等设施设备也得到了升级换新。

升级2.0版后的“小院议事厅”外墙

“小院议事厅”硬件设施不断更新变化，但不变的是“小院议事厅”的精神内核——“居民的事居民议，居民的事居民定”，这句话也被写在“小院议事厅”正中醒目的位置上。共建、共治、共享的理念在这一方小小的议事厅内孕育成长，不断向纵深推进。

前门街道草厂社区党员代表在“小院议事厅”收看党的二十大开幕会直播

今年党的二十大胜利召开，小院议事厅也迎来了成立十周年，借此契机，前门街道同步推进“议路同行，共享和谐——小院议事厅”品牌建设。今年以来，“小院议事厅”开展了各式各样的项目活动，从“三防大讲堂”到“幸福七夕 佳期如梦”，从“家的N次方”项目——“情满中秋”主题活动到“嗨学营”暑期青少年教育活动，“小院议事厅”有效发挥了议事平台“多元参与、协商共治”的核心功能。居民表达有渠道、学习有平台、施展有舞台，越来越多的老百姓从以往的观望者转变为如今的参与者。

记者手记

从最开始的“小板凳”到现在专门且现代化的“暖空间”，“小院议事厅”成为大家民主商量事的“好去处”。以往在居委会议事的拘束感不再有，邻里矛盾、治理难题在“唠家常”中迎刃而解。越来越多的邻里街坊愿意站出来，为居民“代言”，一支“热心肠”的居民议事队伍在壮大。

在“小院议事厅”，你一言我一语，烦乱无序的争吵逐渐消失，结合生活实际的理性思考日益增多。一次次热烈的“头脑风暴”中，社区工作者听到了居民的真实需求，居民收获了解决问题的最优办法。讨论碰撞出的不仅是方案路径，更是居民与居民、居民与社区彼此间的理解与支持，以及对和谐美好生活的追求。

东城区打出多元参与

社区治理“组合拳”

“发展基层民主”是党的二十大报告中给予社会建设和民生事业的方向与目标。近年来，东城区通过“五力引航”创新计划，从协商力、培育力、行动力、创新力和合作力五个维度体系出发，综合提升基层治理能力和治理水平，广泛带动多元主体参与社区公共事务，以“组合拳”模式切实解决基层在社区治理中的急难热点问题。

体育馆路街道四块玉社区利用“傍晚六点半”流动议事厅，邀请居民与第三方单位共同商议31楼6单元加装电梯事宜

东城区17个街道168个社区，结合区域优势有着不同的建设特色。

体育馆路街道四块玉社区作为老旧小区的典型，辖区内大部分小区普遍存在“建筑设计落后、房屋使用年久、设备设施老化、物业管理缺失”等现象，亟须通过环境改善和软服务升级等提升居民幸福感。为了实现高度协商自治，四块玉社区推出了“傍晚六点半”流动议事厅，方便上班、上学的年轻力量也能参与社区议事协商，哪里有了居民诉求，就在哪里就地召开“议事厅”，一块黑板，一组凳子，一个共同的目标，让居民心往一块使，劲儿往一处用，老旧小区存在的难题被逐一击破，四块玉社区也探索出了一条社区治理新路径。

东直门街道胡家园社区组织关于小区停车治理议事协商会议

东城区还结合楼门院治理示范点建设，以建立楼门院议事会为契机，探索建立楼门院党建协调小组，作为社区党建工作协调委员会的延伸触角，鼓励热爱社区工作的本楼门院党员、在职党员、党员志愿者等担任协调小组成员，承担本楼门院资源统筹、协商议事职责，及时反馈社情民意，依法开展自治，着重在生活垃圾分类、清理楼道堆物堆料、居民停车难等与居民生活息息相关的治理难题上发力，注重发挥党员的引领带动作用，引导多元主体参与，激发社区治理的内生动力。

如今，由“小院议事厅”演变而来的“社区议事厅”“楼门院议事会”等居民协商平台遍布东城区各社区。依托该平台，由居民自主协商制定的“居民公约”“小院公约”“楼门公约”等不同形式的《社区居民公约》应运而生，目前已覆盖全区所有社区，实现了“居民的事居民议，居民的事居民定”。

东城区“周末卫生大扫除”活动

“周末卫生大扫除”起步于东四街道，逐渐覆盖了整个东城区。如今，在全市范围内推广。作为东城区爱国卫生运动的品牌活动，“周末卫生大扫除”活动早已成为动员多方参与基层社会治理的有效途径。此后，东四街道六条社区居民自发组织成立了“胡同花友汇”，街道为居民在胡同内搭建了廊架，修建花池，组织“胡同花友汇”成员，共同把流水巷和流水东巷打造成“福禄巷”。今年，东城区在天坛街道、东四街道推出“胡同园丁”试点建设项目，东四街道作为试点之一，以东四六条社区的“胡同花园花友汇”五星级社区社会组织为切入点，发挥居民自治，不断提升人人参与社区治理，共建美丽宜居家园的情怀与责任感。

东四街道“花友汇”组织居民根据喜好种植花草或者瓜果蔬菜，扮靓胡同深处

在东城，还有胡同风貌保护协会、胡同自管会、停车自管会等居民自治组织，居民自治的做法激发了居民参与身边环境建设的积极性和主动性，引导社区多元力量参与社区治理。

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■部分信息整理自：北京东城

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