众院通过1.7万亿美元支出法案

《纽约时间》出品

据洛杉矶时报报道 众议院周五（12月23日）通过了一项1.7万亿美元的支出法案（spending bill），该法案将为联邦机构提供截至9月份的资金，并为遭受破坏的乌克兰提供更多援助。议员们正在努力完成今年的工作，避免政府部分关闭。

新闻来源：洛杉矶时报

支出法案以225票赞成、201票反对的投票结果获得通过，现在该法案将由拜登总统签署成为法律。

该法案的通过标志着众议员南希·佩洛西第二次担任众议院议长的结束，也标志着她在2018年选举中领导的民主党多数派重新掌权。共和党明年将控制众议院，众议员凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）正在竞选接替她的职位。

他正在呼吁党内坚定保守派人士的支持，这些人在很大程度上贬低了该法案的规模和其中包含的许多优先事项。他提高嗓门讲话了大约25分钟，抨击该法案在遏制无证移民和芬太尼在美墨边境的流动方面花费太多，而做得太少。

周四，参议院在两党大力支持下通过了这项重在国防的法案，但众议院的投票分歧更大。大约30名共和党议员承诺，将阻止投票支持该法案的共和党参议员提出的任何立法优先权，领导层敦促投反对票。

该法案长达4155页，不包括参议院增加的修正案，其中包括增加6%的国内计划支出，达到7725亿美元。国防项目支出将增加约10%，达到8580亿美元。

该法案在联邦机构资金到期前几个小时获得通过。议员们已经通过了两项临时支出措施，以保持政府在本预算年度到目前为止的运营，第三项措施也于周五通过，以确保服务持续，直到拜登将这项被称为综合的全年措施签署为法律。

这项庞大的法案包括12项拨款法案，包括对乌克兰的援助，以及对飓风、洪水和野火后恢复的社区的救灾。它还包含了几十项政策变化，议员们努力将这些变化纳入本届国会正在审议的最后一项主要法案。

议员们为乌克兰和北约盟国提供了大约450亿美元的资金，甚至超过了拜登的要求，这表明共和党领导的新众议院无法保证未来几轮的资金。

周三晚上，乌克兰总统泽伦斯基在国会联席会议上发表了引人注目的讲话。他告诉议员们，这些援助不是慈善，而是对全球安全和民主的投资。

尽管对乌克兰的援助在很大程度上得到了两党支持，但一些众议院共和党人一直对这一努力持批评态度，认为这笔钱最好花在美国的优先事项上。

“当恐怖分子、毒品和犯罪分子涌入我们的南部边境时，我们怎么能再向乌克兰提供470亿美元的安全援助？”蒙大拿州共和党众议员马修·罗森代尔（Matthew M. Rosendale）发推文说。

“向乌克兰提供1000亿美元。让我们正确看待这个问题。”肯塔基州共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）在推特上写道。他将过去几轮的援助纳入了他的统计中。“今年每个国会选区的拨款超过2亿美元。你们的国会议员用2亿美元能为你们的选区做些什么呢?”

麦卡锡警告说，共和党人不会在下一届国会给乌克兰开一张“空白支票”。参议院多数党领袖查尔斯·舒默（Charles E. Schumer）在周四的投票后表示，他难以理解人们的担忧。

舒默说：“我只是被一些不想帮助乌克兰的右翼共和党人弄糊涂了。”“向来如此，你越强硬，你就越反苏，但突然之间，他们都支持了。我希望这不是川普的后遗症。”

参议院周四以68票赞成、29票反对的结果通过了这项拨款计划，但是参议院书记官办公室需要时间来审查这项法案，包括当天增加的修正案。结果，该法案最终以半空的众议院会议通过。

这项拨款法案还包括大约400亿美元的美国紧急开支，主要用于帮助全美各地的社区从干旱、飓风和其他自然灾害中恢复。

此外，该法案还包括了数十项与支出基本无关的政策变化，议员们在幕后努力地工作，以避免他们在明年分裂的国会从头开始，共和党人将重新在众议院占多数。

最著名的例子之一是对联邦选举法的历史性修订，旨在防止任何未来的总统或总统候选人试图推翻选举。

美国前总统川普曾试图说服共和党议员和当时的副总统迈克·彭斯反对在2021年1月6日确认拜登的胜利，此次两党对《选举点票法》进行全面修订，是对这一努力的直接回应。

民主党人强调的支出增加包括：为低收入大学生增加500美元的佩尔助学金（Pell grants）上限、为各州药物滥用预防和治疗项目增加1亿美元的整体资金、为退伍军人管理局医疗保健增加22%的支出、为遭受自然灾害的农民和牧场主提供37亿美元的紧急救济等。

该法案还为议员们为自己的州和地区寻求的7200多个项目提供了大约153亿美元。根据修订后的社区项目资金规则，议员们必须在网上公布他们的请求，并证明他们在这些项目中没有经济利益。尽管如此，许多财政保守人士批评这项专项拨款会导致不必要的支出。