滥用市场支配地位实施垄断 知网被罚8760万元

每经记者：杨卉 每经编辑：梁枭

12月26日，对中国知网（以下简称知网）的调查结果出炉。

据国家市场监督管理总局官网披露，由于滥用支配地位实施垄断行为，国家市场监督管理总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

同日，CNKI知网微信公众号发文回应称“诚恳接受，坚决服从”，并表示已制定15项整改措施，包括面向个人开放论文查重服务、停止新签续签独家合作协议；与期刊、高校协商尽快解除现有独家合作协议、下调数据库服务价格等内容。

视觉中国图

据了解，知网由同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司共同运营，前两家公司系同方股份（SH600100，股价4.31元，市值144.4亿元）全资子公司。同方股份表示，涉及两家公司的对应罚款金额为7460万元，将计入上市公司当期损益，对今年净利润产生直接影响。去年及今年前三季度，同方股份均出现大额亏损，亏损金额分别为18.79亿元、8.23亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，从同方股份历年公布的财报数据来看，知网“吸金”能力已有下降趋势。

知网被要求全面整改

12月26日下午，国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）发布公告称，2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。

12月26日，北京市京师律师事务所律师孟博在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件；或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

根据公告内容，知网2014年以来滥用该支配地位实施垄断行为主要表现在两点：一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

市场监管总局在公告中表示，知网要求学术期刊出版单位、高校只能向其提供学术文献数据，并以不公平的高价销售中文学术文献网络数据库服务，排除、限制了相关市场竞争，侵害了用户的合法权益，破坏了良好的学术生态，影响了中文学术文献网络数据库服务市场规范健康创新发展，违反《反垄断法》相关规定，构成滥用市场支配地位行为。

上海申伦律师事务所律师夏海龙12月26日晚间微信接受《每日经济新闻》记者采访时指出，“知网垄断”的根源之一在于学术文献与一般文字作品本质不同。

从作者角度看，学术文献作者大多为高校学生、教授和各类科研人员，写作并非基于牟利，而是为满足毕业、职称考评、提高学术影响力等非经济性目的。在投稿、文章对外授权环节，几乎不会在版权费用上与期刊、知网讨价还价。

从用户角度看，随着知网学术文章数量的不断累积，在现有学术考评体系下，高校学生、科研人员等各类用户对知网的依赖程度不断加深，因此几乎丧失了议价能力。

“知网能够在学术文章市场获得支配地位的关键，在于其充分利用了学术文献的特殊性，同时在学术文章的供应端和市场端建立起难以撼动的议价能力。因此，知网争议并不仅仅是一个反垄断议题，也是我国当前学术生态某些角度的真实侧影。如何对知网反垄断，并非单纯的执法问题。”夏海龙称。

12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

知网下调数据库服务价格

“对此处罚，诚恳接受，坚决服从”，知网对处罚态度明确。

与此同时，知网还给出了共计15项的整改措施，并表示将接受各方监督。

在彻底整改与期刊、高校的独家合作方面，知网表示将推进行业非独家合作模式，倡导并主动推进行业放弃独家授权权利；停止新签续签独家合作协议，与期刊、高校协商尽快解除现有独家合作协议。

价格方面，知网承诺将大幅降低数据库服务价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上；取消“并发用户数”计价方式，以成本为基础合理制定服务价格；全面取消各类“个刊”“单刊”，停止拆分数据库单独销售的模式；进一步扩大过刊免费范围，免费开放“高校用户校外访问系统”等。

至于作者合法权益，知网表示将着力解决与著作权人，以及期刊、高校等主体之间的授权链条不完整、不规范问题；与上游期刊社完善文献作者稿酬支付办法，与行业协会、著作权集体管理组织协商制定著作权保护实施方案并予以严格落实、成立作者服务中心，开发作者服务平台。

值得注意的是，对于此前学子呼吁的查重一事，此次知网也有所回应，提出“面向个人开放论文查重服务，定价不高于市场主流产品”。早在今年6月，知网就发布公告称，向个人用户直接提供查重服务，个人版定价参照市场通行的按字符数收费的方式，定为1.5元/千字。以一篇一万字论文为例，收费在15元左右。

知网毛利率已逐年下降

今年8月，知网副总经理兼新闻发言人肖宏曾在接受媒体采访时回应称，知网为100%国有控股企业，下设“两司一社”，即《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、同方知网（北京）技术有限公司。

12月26日晚间，同方股份发布公告称，公司全资子公司同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司于当日收到了市场监管总局下发的《行政处罚决定书》，涉及两家公司的对应罚款金额为7460万元，将计入同方股份当期损益，对今年净利润产生直接影响，具体金额以会计师年度审计确认后的结果为准，但不会对公司生产经营产生重大不利影响。2021年度，同方股份净亏损18.79亿元；今年前三季度，同方股份净亏损8.23亿元。

同方股份在公告中介绍，公司主营业务包括数字信息、民用核技术、节能环保等产业领域。其中数字信息产业包括了计算机产品、知识内容与服务、大数据与云计算等业务领域，上述两家子公司是其在知识内容与服务领域的运营主体。

2021年度，上述两家子公司合计营业收入占同方股份2021年度营业收入的6%，两家公司合计归母净利润占同方股份2021年度归母净利润绝对值的12%；两家公司合计总资产占公司2021年末总资产的6%，合计归母净资产占公司归母净资产的14%。

从同方股份历年公布的财报数据来看，知网“吸金”能力已逐渐下降。今年上半年，同方知网主营业务收入5.28亿元，归母净亏损1280.89万元，毛利率41.97%；2020年、2021年，同方知网毛利率分别为53.93%、53.35%。

12月26日下午，《每日经济新闻》记者多次致电同方股份半年报中公开的联系电话，截至发稿未有人接听，采访邮件也多次被对方系统退回。

12月26日晚，北京市知识产权库专家董新蕊通过微信向记者表示，此次反垄断处罚彰显了国家相关部门对知网不公平定价、不正当竞争、限制用户合法权益行为的打击，将利好于国内正常学术交流的传播。不过他也认为，由于上述两家公司合计归母净利润占同方股份2021年度归母净利润绝对值的12%，若知网利润下降，必然会影响母公司业绩。