河南镇平：建立首席数据官制度，助力数字化转型

镇平县敏锐地抓住数字经济带来的发展机遇，创新性在全市率先建立首席数据官制度，明确各单位各乡镇一名统筹管理数据资源的分管领导，作为数据资源第一管理人，有效打破数据资源及开发的碎片化模式，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理强大合力，打破了政府内部在数据处理上“各自为政”的局面，解决政府各部门“数据孤岛”问题，破除数字政府建设的痛点和难点，有效推动政府数字化转型、政府治理现代化。

强化顶层设计，创新发展模式。率先形成了“1个中心+1个联席会+1个平台公司”大数据应用运转模式。成立镇平县大数据中心作为县政府事业单位主管大数据产业发展的行政机构，组建大数据应用发展联席会议，由县政府主要领导作为大数据发展的议事协调机构，同时成立镇平县云顶大数据管理运营有限公司作为镇平县国控集团子公司，作为国有性质市场主体参与全县大数据产业发展。建立“1个办法+1个智库+1个规划”的管理模式。出台《镇平县大数据应用暨数字经济发展项目建设及运营管理暂行办法》，办法明确了健全统一发展规划、统一平台建设、统一数据管理、统一共用终端、统一监控服务大数据“五统一”管理机制。组建镇平县大数据应用暨数字经济发展智库，同时与南阳理工学院、南阳大数据研究院等高校、科研院所建立稳固合作关系。出台了《镇平县数字政府发展规划（2022-2025）》，明确了“十四五”时期镇平数字政府领域项目建设的重点以及路线图。大数据产业联盟和数字经济产业园双向发力。一方面成立大数据产业联盟，为全县产业融合发展、企业数字化转型、创新社会治理等提供了有力支撑。另一方面打造梧桐树新经济产业园（数字经济产业园），采取“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，成为全县数字经济发展聚集区，目前已入驻大数据计算中心、聚石科技、村振数字乡村全国运营中心、中津沛科智慧路灯运营、梧桐树全球购、抖音直播基地等企业。

强化规范管理，完善数据制度。建立推行 “一官一员”制度。即“首席数据官+信息专员”作为各单位专门负责数据工作的中坚力量。在各单位班子中明确一名负责数据收集的分管领导作为 “首席数据官”，协调班子成员不同业务口线数据的统一收集，明确一名“信息专员”负责日常工作对接。保证了“谁提供，谁负责”的数据真实性、准确性，同时畅通上下联络渠道，打破信息孤岛，有效解决各部门各科室之间数据不互通的问题。截至目前，已有24个单位明确“一官一员”。建立数据定期更新制度。明确数据的更新频率和数据质量要求，实时统计更新各单位上传情况，对上传不及时，上传数据质量不高的单位进行定期约谈。建立数据共享及时响应制度。对各单位提出的数据需求安排专人专项跟进，事项负责人定时汇报数据共享推进进度，要求做到3个工作日内材料准备齐全，提出数据共享申请。5个工作日内办结，打通数据。截止目前，我县能够提供数据共享接口共计301项，今年共完成数据共享接口申请60余项，调用接口3万余次。帮助县金融服务中心、县不动产登记中心完善系统，打破数据壁垒，优化业务流程。

强化培训调度，打造专业队伍。开展 “精准培训+集体培训”双培训服务模式。“图文结合+现场操作”双培训方式，对特殊疑难问题采用“手把手”教学方式，更有针对性地解决各单位的痛点难点，确保各单位信息专员熟悉操作流程。帮助镇平县第一批首席数据官提升对数据的价值认知、强化“善于获取数据、分析数据、运用数据”的基本功，为建立一支“懂业务、懂技术、懂管理”的首席数据官队伍奠定了基础。目前，累计帮助24个单位信息专员熟悉操作全流程，共计上传数据199359条，为数据上传、系统培训方面提供了专业支撑。完成事项主项数465项，主项覆盖数465项，主项覆盖率100%，子项覆盖率100%，位于全市第一梯队。定期调度通报。成立工作专班，建立工作台账，对数据上传情况一周一汇总。积极督促各单位上传数据，同时联动营商办、查破建快小组、督查中心对落后单位及时提醒督办。开展对标先进提升行动。采用横向比较的方式，分领域分行业找差距，要求各县直部门对标全市数据归集共享先进县市区，制定数据量提升目标和方案。

强化数字赋能，拓展应用场景。打造乡村振兴的一体化信息平台。借助手机移动端汇集乡村治理、政务服务、疫情防控、电子商务等数字服务下沉农村，赋能乡村振兴。村振平台在乡村治理模块开设以来，注册人数已达到34万户（人）以上，应用触达群众110多万人，通知公告、工作日记及村务公示公开累计阅读量过亿，群众3000余件来信回复率达到99%。在政务服务方面，粮补查询、社保缴费等便民服务下沉农村服务22万余人次，村支部书记在线直接受理、办理、答复群众诉求900余件。在农村电商方面，590余家县域市场主体在线开店，超过1000种农副产品实现上架销售，3208笔有效订单共销货1100余吨。在疫情防控方面，外出人员返乡登记、人员出行登记、“0接触”物资保障等疫情防控服务为39万余群众保驾护航。建立企业服务一体化平台。通过大数据的手段将企业信息汇总分析，形成企业的信用报告，由此搭建银企对接桥梁，为企业提供线上融资服务，实现金融服务线上线下一体化，提高中小微企业获得融资的可得性和便利性。同时开展对金融领域非法乱象的治理、优化融资对接渠道等任务。主动精准推送招商情况、服务办结、企业服务等信息，吸引企业入驻平台，同时积极探索“免申即享”功能，精准打造企业画像，建立二维码企业标签库，推动政府部门从被动服务向主动服务转变，增加企业投资信心，为企业发展注入新活力。完善“互联网+监管”。依托省“互联网+监管”系统一体化平台推动监管过程全记录，对各类监管业务信息系统和数据加强整合归集。建立监管数据推送反馈机制和跨地区、跨部门、跨层级监管工作协同联动机制。不断推进“互联网+监管”事项全覆盖。与市场监管局协同，对各单位存在的问题一周一汇总，对数据上传情况一月一排队。每周由各单位信息专员收集汇总并及时审核上报本周工作进度，市场监管局每月对各单位数据上传情况排名，对落后单位进行定期约谈。截至目前，累计帮助24个单位解决上传问题，完成主项覆盖数436项，主项覆盖率100%，子项覆盖率100%。

镇平县将持续推行首席数据官制度，以提升数据服务质量、提高数据赋能能力为目标，让数据资源变得更直观、清晰，为全县各单位提供更规范、便捷、安全的数据资源共享服务，推进数据互通融合，真正做到让数据“活”起来，发挥数据价值。（刘振伟 熊珊珊）