社区构建四位一体赋能体系

了解了基层需要什么，接下来就要构建为基层精准赋能的路径和方法。事实上，企业管理领域的赋能方式在过去几十年已经迭代多次，但遗憾的是政府(尤其是基层政府)能力建设手段相对来说比较单一。在与基层工作者的对话中，可以感受到他们迫切需要多种方式相结合且切实管用的赋能手段。构建“培训+实训+督导+顾问咨询”四位一体的基层治理赋能体系，多角度、全方位为基层工作人员搭建能力建设全周期支持系统。

培训，包括需要建立新入职人员岗前培训、在职人员继续培训、书 实记主任“头雁”培训与针对特定需要的专题培训。所有培训内容，需要在科学调研基础上形成培训大纲与课程清单，不能停留在“有什么老师，就 小讲什么课”“有什么课，就听什么课”的碎片化状态。 持实训，2022 年中组部联合民政部四部委下发了《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》文件，指出要“突出实战实训，设立社区实训基地，推行导师帮带制”。基层治理实训，是许多基层治理工作 有这翘首以待的赋能方式，对于新人职 馈人员十分必要。广州市创新社区治理 体发展研究院目前已经与广州市民政局 馈合作，计划在全市 11 各区选取不同 环类型的典范社区，设立“广州社区志 能理实训基地”。按照“缺什么就训什 后么”的原则，采取“学员点菜+组织配菜 +基地上菜 +教师炒菜+共 问享好菜”的“菜单式”实训模式，综 再合运用实地参观、专项授课、现场观 迭摩、以老带新、专题研讨等形式，不断创新社区治理传帮带的手段，实现 根社区治理能力从“理论学习”到“实专战演练”再到“总结提炼”的跨越式 的提升。

督导，借鉴社会工作督导模式，计划选取有需要的社区开展社区治理督导计划，并选拔一批“有经验、肯担当、善表达、能授课”的基层社区治理工作者，成为广州首批基层社区治理督导师。变革原有基层工作职度任务分派，缺乏方法传递、技能教授、情绪支持等多维度职业支撑。基层社区治理督导师的创建，也将为社区专职工作人员职业化探索提供新的可能性，为社区专职人员的职业晋升空间开辟一片新天地。

顾问咨询，基层治理既有现实的复杂性，也有理论的多样性;既需要实践主体的努力，也需要专业外力的加持。在商业领域，顾问咨询已经成为企业变革发展的标配，但在基层治理领域，很多社区仍在孤军奋战。广州市创新社区治理发展研究院是国内较早将“顾问咨询”引入基层治理支持中的专业实践者之一。