潍坊潍城区探索形成社会治理共同体

处于潍坊中心城区的潍城区，有着众多老旧小区，基础设施薄弱，遗留问题多，群众诉求多。又有潍坊火车站，商贸市场众多，外来人口流动性大。全区社会治理面临很大的压力。今年，该区成立了基层治理工委，把服务当做是最好的治理，力求解决居民的关键小事，让一老一少各得其乐，激发了居民参与热情，趟出了一条社会治理之路。今年11月，记者蹲点该区南关街道，真切感受其社区治理故事，以飨读者。

关键小事有人办

11月15日，南关街道南关大街社区南苑小区18号楼，水管道维修人员张述恒正在一单元两户厨房和卫生间砸开水泥地面，取出锈迹斑斑的下水管道，然后更换新的管道，平整好地面。

南苑小区建成于上世纪九十年代初，为商住一体构造。因年久失修，今年1月起，南苑小区11、13、17、18号楼下水管线老化，管道阀门处漏水严重，造成楼下灯具城仓库被污水浸泡。灯具城就关闭自来水总阀门。用不上水，做饭、洗衣、冲厕都成了问题，居民多次向市长热线反映。

但该小区没有维修基金，居民共用下水管道需居民集体出资维修。南关大街社区共组织居民代表、施工方，围绕维修费用、施工队伍、质量等，召开7次全体会议。南关大街社区党委书记姜海峰说，每次开会工作人员顶着骄阳，坐着马扎，吃着火烧，探讨施工中存在的问题和阻力，悉心听取居民意见，最终达成一致。

记者在18号楼单位门口看到南关大街居委会于9月18日、9月23日、10月26日贴的三份通知，分别涉及到启动维修、收取维修费用、施工队伍招投标确定。

理顺了居民的诉求，还要处理好和商户的关系。维修管道是在商铺的顶层，割破顶层施工，影响商铺生意。商铺想减少租金，社区协调灯具城减免了房租。但破顶的费用商铺和居民都不愿意承担，多次协商后，南关大街社区承担了这部分费用。目前，南苑小区除了18号楼，其余楼栋供水已经恢复正常。

“为了修水管，社区人员天天在小区靠着，协调那么多关系，真是出大力了。”18号楼居民刘家云说。

“百姓有诉求，我们就得有行动。百姓住得安稳，我们心里踏实。”姜海峰说。

在南关街道采访，好多老旧小区的难题得到化解。仓南街社区电务四段小区再有两户居民交上燃气开户费，小区就通上天然气。建于1986公路局宿舍，一栋闲置多处楼房的住宅楼，被商城社区接管后改造为民宿，取得的租金用于8个小区的物业费。西南关社区注册红色物业公司，对几个老旧小区居民仅收20元的卫生费，物业费从小区公共收益中支付。

老旧小区难题化解，得益于南关街道推行“三化三下、一格六员”治理机制。“三化”是网格化、信息化、亲邻化。“三下”是干部力量下沉，落实“到群众中去”机制；问题摸排下行，落实“在社区解决”机制；民情民意下访，落实“向群众汇报”机制。一格是网格，六员为法治辅导员、下沉包靠员、街道督查员、基层网格员、楼宇信息员、社区事务协调员。

“有了治理机制，我们推动多元联动、权责共担，组织联建、工作共促，阵地联合、资源共享，服务联心、难题共解，打造党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治基层治理格局。”南关街道党工委书记张景刚说。

今年，南关街道解决社区热点难点问题329件。

一老一少有人管

每天4点半放学后，青年路小学五年级学生小鱼儿（化名）就来到南关街道商城社区4点半学校看书、写作业。有语文数学教师资格证的志愿者老师姜妍妍督促小鱼儿等40多名学生作业，维护秩序。小鱼儿的爸爸妈妈为附近茶城的业户，平时没有时间陪伴他学习。“我一个多小时写完作业，就在这里看书，等爸妈来接我。”小鱼儿说。

“老人和孩子是社区中重要的群体，照管好老人和孩子，社区的工作就好做了。”商城社区党委书记季晓洁说。

这是“家门口”服务站在发挥作用。南关街道在10个城市社区建立27个家门口服务站，设置了“四点半学校”、心理咨询、日间照料、法律援助等服务项目。据了解，南关街道街道执行领导班子成员联系点制度，定期到所联系的社区座谈交流、分析研判、现场解决问题。

11月13日上午，周六，仓南街社区，潍坊市商业学校旅游系学生禹浩杰、白洋锟、刘俊鹏为小区老人、儿童义务理发。前一天晚上，小区业主群发义务理发通知。当天，众多志愿者包水饺，给孤寡老人送到家。社区副书记潘婷与志愿者尹春晓来到72岁武志红家中，和老人一起吃了水饺。“送来水饺，还陪着我一起吃饭，真让我高兴。”武志红说。

对老人的关爱体现在更多地细节中。网格员在巡逻时，会时常注意哪位老人有没有下楼，窗帘有没有打开。发现异常，就去敲门询问。仓南街社区将在高层电梯中按小板凳，让老人坐坐。西南关社区老人多，就在五道庙小区开辟了活动厅，方便老人娱乐休闲。西南关社区形成了"儿童入托不出社区”“孤寡养老不出社区”“健身活动不出社区”“居家维修不出社区"等二十二个不出社区的便利形势。

因为停水，南苑小区18号72岁刘家云，只能找邻居家借水或者邻居给她送水吃。了解到之一情况后，社区立即和物业、党员“千岁”义务巡逻队上门送去了纯净水。说：“我儿子常年不在家，我又患有心脏病，没有办法下楼提水，只能靠去邻居家借水维持生活。大家给我送水让我感动。”刘家云说。

前不久，商城社区正能量艺术团拍摄了上癌友之家九周年庆祝活动，把录制好的节目发到癌友微信群。该团从最初的4人发展到现在的400多人。

“社区为老人提供了免费的演出场所，我们时常在这里排练，也为社区居民演出，让大家乐呵一下。”正能量艺术团团长杨凯伟说。

张景刚认为，关注一老一小就与居民拉进了距离，很大程度上实现了群众生活安乐祥和。今年南关街道市长热线到11月有600多条，而去年全年热线多达4000多条。

社区有事伸把手

11月中旬，潍城区迎来全国文明城市复审时刻。在11月7日，南关街道吴家社区党总支副书记吴法资、徐家社区党总支副书记王中华各带领3名工作人员来到仓南街社区，帮着做整理飞线、整治电动车停放、交通执勤、清理卫生等事宜，直至创城结束。“我们社区工作人员多为女性，创城有些工作需要男性做更合适。他们来帮我们一下，迎接创城我们就很有信心。”仓南街社区党委书记张霞说。以前创城仅仅依靠社区力量不够，只好从社会上雇佣临时工，每人一天不少于300元钱。

农村和城市社区的互动得益于南关街道社区今年建立的党建联建机制。南关街道的10个城市社区和12个村改居社区间围绕“八联建”工作目标，互帮互促，凝聚发展合力。“拆迁、党建、宣传方便，城市社区教给我们很多经验。”大庄子社区党委书记徐文涛说。

城乡社区有了频繁互动，社区和居民之间也形成良性互动。西南关社区生建小区刚刚建了小广场，修了停车位，安装了太阳能路灯。修建广场时，生建小区居民退休的工程师程嘉杰主动帮着社区设计广场和停车位。建好的停车位以桂花为边界线，成为独到的风景。记者了解到，生建小区有养老、公益、物业、家政、便民六支队伍。

在仓南街小区香雅筑小区 7号楼，一单元楼栋东楼东侧漏水，需要维修的面积还不够动用维修基金。该楼栋的业主张引利找到社区骨干，自己找到施工队伍，协调各户拿出 2300元，修好了楼房东山。

然后，最初社区居民没有安全感，对社区不认可，参与社区活动少。2020年疫情期间的时候，仓南街社区发动志愿者，只有五个志愿者参与。今年再次招募志愿者，两个小时就有108个人踊跃报名。

张霞说，当时仓南街社区作为城乡结合部，居民没有共同体意识，社区治理呈现“干部埋头干，居民一旁看”的局面。

南关街道社区常态化推行“电动车、小马扎、红马甲”工作模式，主要负责人带领街居干部深入一线、直插现场，与居民面对面沟通交流，收集群众诉求、解答群众疑问，拉进了与居民关系。

在南关街道，更多地公益组织群体成立起来。仅西南关社区有潍坊八中教师志愿服务队、退休干部百花艺术团、裴大正艺术培训志愿服务队、萨克尔足球俱乐部、文明礼仪宣传队、科普宣讲团“六支队伍”。南关大街成立了“千岁”巡逻队，因为志愿者年龄在60岁左右，十几人加起来近千岁。仓南街社区现有15支志愿者队伍，商城社区有7支。

今年，商城社区成立了网络直播党支部，引导“贵族女人”卢海燕、“笛姐”孙燕琴、“杯子哥”孙凯鑫等具有影响力的主播，在直播带货之余宣传疫情防控、食品安全等相关政策。

越来越多的社会治理实践证明，要把群众组织起来，由党员、群众骨干牵头，发动技术能手、行业专家、企业高管等人才参与，组建小区互助小组，带动居民参与，才能居民的激发服务意识和奉献意识。南关街道成立了诊所药店党支部、酒店餐饮党支部等相关行业党支部。

现在，西南关社区党委书记任光海计划做一个挂历、写一封信，向居民汇报今年的12项重点。和居民沟通的多了，大家就理解了、认可了。

“我们谋划着建智慧社区，社会治理将会越来越专业化。”任光海说。

记者手记

在潍城区南关街道采访，社区党委书记各个精气神十足，做事很自信，讲话有底气。

底气来自实干。西南关社区党委书记任光海2007年刚上任时，面临没有经费的困境。他带头修剪树木，清理卫生，骑着电动车拉回别人不要的砖块，让社区大变样。仓南街社区党委书记张霞为处理一小区污水满溢问题，连续七天在小区和居民沟通，晚上11点之前没有回过家。这样的付出，居民看在眼里，就多了理解和配合。

自信来自支持。今年南关街道打造“小街道大社区”工作新格局，街道126名机关党员干部下沉到5大社区，解决了社区单打独斗的局面。潍城区成立了基层治理工委，由组织、政法、民政、逐渐等20个职能部门以及水电气暖等民生保障单位参与。更多资源向社区倾斜，让社区治理从容开展。

更难能可贵的是，南关街道形成了社区书记就是为社区服务的理念，不得随意占用社区书记时间。召集社区书记开会必须经过街道主要负责人同意。街道给予社区很大的创新空间。有了时间和自主权，社区书记的积极性被充分激发。

（大众报业·大众日报客户端记者 石如宽 通讯员 季立芳 报道）