【诉前调解的辽法模式】合力绘就诉源治理“新枫景”

“太感谢你们了！这都是我们的血汗钱啊……”张某某等十四名农民工拿到劳务费后激动不已。

近日，调兵山市人民法院依托设立在劳动保障执法大队的诉前调解室，仅用一天时间就调处了十四起劳务合同纠纷案件，帮助农民工兄弟解决了烦心事。

2022年，铁岭两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委及省法院有关文件精神，不断加强诉源治理工作机制建设，加大诉前调解力度，积极推进矛盾纠纷源头化解、实质化解，持续为公平正义提速，精心绘就诉源治理“新枫景”。

组建高质量特邀调解员队伍

2022年6月上旬，铁岭两级法院会同本地同级司法局面向社会公开选任特邀调解员。经过发布公告、报名、书面审查、面试等环节，全市两级法院共选聘105名特邀调解员，组建了一支由两级法院和本级司法局共同管理的铁岭法院专职驻院（庭）特邀调解员队伍，全面开启驻院（庭）特邀调解员调解新模式。今年以来，全市法院诉前调解案件9306件，调解成功6583件，调解率70.74%。

▲铁岭县法院与县司法局联合举办

特邀调解员聘任仪式

铁岭中院优化原有诉服大厅接待室格局，改造出10间调解室。基层法院重点打造“枫桥式人民法庭”，充分发挥人民法庭在矛盾纠纷源头预防、前端化解的作用，将人民法庭诉讼服务站打造成调解化访的前沿阵地。目前，7家基层法院根据具体情况，在院内及镇街道共改造和新建了107间调解室。

建立诉前多元解纷联动机制

铁岭两级法院建立诉前多元解纷联动机制，搭建调解配套平台，在全市20个人民法庭建立诉讼服务站。主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的诉源治理格局，主动加强与基层政法单位、基层党组织、基层自治组织对接力度，通过诉讼服务站进一步延伸多元解纷触角，及时就地解决民间纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，从源头上减少诉讼案件。

▲调兵山法院通过特邀调解员成功调解一起农村继承权纠纷案件。

全市法院着力开展线上调解、类案调解、串案调解，积极落实人民调解组织网络化，建立“一庭+两所+乡镇调解组织+网格员”即“人民法庭——各镇司法所——公安局派出所——镇人民调解委员会——村民调解委员会”的全方位民间纠纷调解网络，形成常态化的工作合力，使诉源治理效果加倍。

被告柳某和原告齐某的责任田地头相邻，柳某在责任田地头挖起一条宽沟，并栽起了树。下雨时齐某责任田里的水流淌不出去造成水淹，考虑到树长大后也会影响责任田的产量，双方矛盾很大，多次找村委会调解无果，齐某诉至昌图县四面城人民法庭。该案受理后，调解员刘志畔经了解实际情况后与被告柳某沟通调解，最终柳某向齐某道歉，与原告达成了和解。至此，田里的宽沟填平了，双方的隔阂消除了；地头的树移走了，邻里的心里敞亮了。

找准症结“精准”调解

“谢谢冯大姐，多亏有你帮我们调解，要不然这个事儿不知道啥时候才能解决！”在铁岭县法院“冯大姐调解室”，一名当事人紧紧握住调解员冯景平的手表示感谢。

▲冯景平（左一）在调解中

冯景平是铁岭县法院驻院特邀调解员，具有多年信访工作经验的她被安排专门负责调解物业合同纠纷案件，今年以来，共收到物业纠纷近50件，已成功调解42件。“每当看到双方当事人握手言和并表示不用法庭相见，我就感到无比欣慰。对我自己来说，也收获了人生的快乐。”冯景平把调解工作当做自己人生的第二份事业。

在实际工作中，铁岭法院还强化诉讼服务中心服务功能和调解化访中心的调解功能，全力满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。近日，铁岭市银州区人民法院便依托高效便捷的人民法院调解平台，对一起离婚纠纷案进行线上视频调解。

该案被告远在甘肃省某市，返回铁岭路途遥远。为最大限度地方便当事人，减轻当事人讼累，调解员张凤龙沟通双方当事人，在网上签订了诉前调解协议，对于法院的便民工作理念和做法，双方都表示十分满意。

不同年龄、性别、职业的人民调解员可以从专业领域、职业技术、经验积累等方面全面了解案件症结所在，充分尊重当事人的意愿，灵活确定解纷方式。日 前，铁岭7家基层法院均结合实际，根据矛盾纠纷的类型及调解员的特长，设立了特色调解员岗，如家事调解员、劳动争议调解员、物业调解员、金融调解员等类型，充分发挥调解员的不同优势解决矛盾纠纷。

▲银州区法院、银州区司法局对调解员进行全方位培训

人民调解员上岗前，铁岭两级法院会对调解员进行全方位培训。入职后，铁岭中院每周三还对驻院诉前特邀调解员进行线上培训，由相关业务庭室员额法官进行集中授课，对诉前特邀调解员进行有针对性的专门化培训，着力提高调解员的法律业务素养和调解技能水平，推动建立更加专门化的调解员队伍，提升多元解纷、调解化访的效果和水平。

下一步工作中，铁岭两级法院将坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，继续积极探索诉前调解模式的构建，不断加强诉前调解工作力度，鼓励、引导、促成当事人以和解方式解决纠纷，为当事人提供高效快捷的矛盾纠纷解决渠道。

来源：铁岭市中级人民法院

制作丨李 雪

编辑丨王伟宁 关 月

审核丨黄艳辉

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