我市全力攻坚破解“问题楼盘”处置难题

遗留问题楼盘和百姓切身利益息息相关，近年来，我市问题楼盘矛盾纠纷日益凸显。为此，市住建局紧紧围绕“控增量、减存量、防变量”这一目标任务，下大力气专项推动问题楼盘化解处置工作。截至2022年末，按照资阳市问题楼盘化解处置标准，全市问题楼盘由2022年初的24个降为9个，市本级问题楼盘实现清零。信访总量逐年下降，特别是2022年同比下降34.6%。当前总体呈现出问题楼盘化解率明显提升、惠及群众数量明显提升、群众满意度明显提升、信访投诉量明显下降的“三升一降”态势，化解处置经验受到省委政法委通报表扬。

高位推动明确责任 细化方案助力落实

党政高位推动，凝聚解决问题的强大合力。通过领导带头、组建专班等方式，资阳着力强化组织保障，层层压实责任，确保问题楼盘化解处置工作扎实高效推进。

今年以来，市委市政府更加重视“问题楼盘”处置工作，构建了“主要领导亲自出征、市领导包案联系、市住建局统筹协调、市级部门全力协作、县区政府主体负责”工作机制，成立了重点楼盘破产重整工作专班，施行“周调度、月通报、季报告”工作方式，切实推动化解处置工作走深走实。

市委市政府主要领导多次听取房地产领域风险防控情况汇报并作出指示和批示，明确工作目标、办法举措和时限要求。接待东福小区信访群众，倾听具体诉求和利益心声，传达市委市政府推进问题楼盘化解处置的决心和信心。市包案领导每周研究调度协调解决具体问题，及时有效解决破产环节中运行分析、债权申报、重整方案、复工复建等13个障碍。

此外，市住建局会同市委政法委、法院、公安等部门成立工作专班，集中力量分类推动工作开展。今年以来，召开推进处置周调度会32次，解决摩根时代、雅筑一号等9个项目相关问题72个。

今年3月，市领导组织相关部门专题研究了问题楼盘的消防验收历史遗留问题，明确市住建局、市自规局，市城管局、市消防队及属地政府消防相关部门，共同落实验收遗留问题化解、产权证办理、违法建筑拆除等工作责任。

6月，市住建局联合多部门出台了《全市建设工程问题项目消防安全集中整治专项行动方案》《资阳市建设工程问题项目消防安全集中整治工作指南》，为工作推动提供解决思路和操作方法，从今年7月开始正式启动了消防安全集中整治专项行动。

专业力量护航，前置介入扫清处置障碍

东福、东临小区历经十多年未完成开发建设和安置返迁，出现了企业严重资不抵债、资产被司法查封等问题，群众对此反映强烈。

鉴于通过行政措施、金融支持均不能解决东福、东临小区拆迁安置和开发建设问题，今年市委、市政府果断决定，引导支持债权人采取破产重整方式来推动解决，坚持依法维护各方权益，坚持合规推动项目建设，按照“政府主导、法院主体、管理人主责、府院联动”的工作方法，围绕“年内复工复建、续建一年完工、新建三年交房”目标，加快推动破产重整进程，全力为问题楼盘化解工作保驾护航。

政府相关部门主动会同法院共享行政执法和审判执行信息资源，在处置房地产企业破产案件的资产处置、费用保障、税收办理、金融协调、信用修复、变更注销、民生保障等方面建立“府院联动”工作机制，实现良性互动、优势互补。

全市11个房地产开发企业先后进入预重整和破产程序，法院依法选择经验丰富的资产管理人推动破产，打破“重整计划通过后招募投资人、选取施工方”的常规做法，创新将“复工复建从重整计划中剥离”，书台苑、东福小区等3个项目复工时间缩短6个月以上。

市住建局主动联系公安机关协作配合，建立项目资金清理核查追究机制，全面核查项目资金管理使用情况，对涉嫌挪用、抽逃资金的问题线索及时推送公安机关，公安机关第一时间介入查处相关违法行为，全力封堵资金漏洞，有效避免楼盘烂尾。

今年以来，市住建局协助中科滨河湾、春天半岛等3个项目争取地方商业银行贷款资金4000万元，及时解决近2000套商品房尾欠工程款问题。

一切工作围绕便民利民。市住建局以化解矛盾为导向，建成全省各市州首个群众接访中心，群众接待区域扩大至310平方米，增设可容纳100人的信访大厅和3个调解室，进一步完善住建领域信访分级负责、分类调处、提前约访等措施，自6月建立以来，接待群众198批次，解决群众反映事项420余件次。

具体问题具体分析 精准施策根治顽疾

不同问题楼盘的历史遗留问题形成原因不同，消防验收致使产权办理难是其中之一。相关部门根据具体情况研究具体措施和策略，坚持程序合理、安全第一、坚决治违“三个底线”，落实联动执法、主体申请、联合踏勘、产权办理“四步流程”，有序推进违建拆除、消防验收等梗阻产权办理的难题。四海国际三期作为第一批试点项目，成效显著。

四海国际三期在前期工作中，市住建局积极组织消防、执法等部门多次现场踏勘，进行全面摸排，梳理问题，守住底线，分类推进。一方面坚持压实主体责任，要求建设、施工、监理、设计等责任主体单位在消防查验文件、竣工验收报告等重要性文件上签章。另一方面坚持消防安全底线，督促建设、施工单位对消防用水、消防通道、消防扑救面等涉及基本消防使用的必须整改，协调消防部门将消防救援车辆开入小区实地检测，确保小区消防安全基本符合要求。经过多方努力，四海国际三期已通过联合踏勘检查，市住建局、市消防支队和市城管局联合出具了消防问题化解处置意见表，并完成初始登记，700余户业主正在分批次办理分户产权。

整改一户办理一户 倒逼问题整改解决

问题楼盘大多涉及违法违规搭建等问题，相关房屋的违法违规搭建严重影响消防验收和消防安全，按照方案要求，市自规局收到《资阳市建设工程问题项目不动产权办理消防问题化解处置意见表》后，在满足其他办证要件的情况下，办理本项目首次登记及部分不存在违建业主的分户产权证；在涉及违章搭建还未拆除的情况下，采取整改一户办理一户分户产权的方式来逐步化解，倒逼违建业主落实整改责任，维护全体业主权益。同时，在整改完成后同步加强事后监管，明确后期接手的物业单位作为消防安全定期巡查监管责任单位，确保消防安全日常的动态检查到位。

目前，相关部门对涉及7大类37个问题综合采取“容缺验收、税证分离、证缴分离、追办分离、罚办分离、资产担保、依法征收”的方式逐一制定解决方案，先易后难推动不动产登记证加快办理。创新试点“交房即交证”，优品道、丽景雅居等项目900余名业主在接房时即拿到产权证。目前，我市3.2万套应逾期登记房屋已办理2.1万套。

接下来，我市将积极推广东福、东临、书台苑项目、四海国际三期等项目的成功化解处置经验，继续指导县（区）有效化解问题楼盘“复工、交房、办证”难题，加大全市问题楼盘消防安全集中整治力度，彻底化解问题楼盘遗留矛盾。

全媒体记者韩成玺