动动手指参与投票，为大理市法院喜洲法庭打call！

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面总结各级人民法院一站式建设经验做法，挖掘、提炼、培育、推广各地标志性改革创新举措，最高人民法院组织开展“全国法院一站式建设优秀改革创新成果”评选活动，40个一站式建设优秀改革创新成果在网上进行展示，并接受社会公众投票。

此次活动通过对全国法院申报的166项一站式建设优秀改革创新成果进行初评和复评，共选出40个具有开创性、代表性、可推广的一站式改革举措进行网络投票。其中云南省大理市人民法院喜洲人民法庭“‘金花+N’开展诉源治理 多元解纷服务乡村振兴”入选。

让我们一起来看一看

云南省大理市人民法院喜洲法庭

“金花+N”开展诉源治理

多元解纷服务乡村振兴

“四川‘石榴籽’调解室、云南‘金花’调解室、西藏‘送法进边境村居’、新疆‘冬不拉’调解室、兵团‘农牧团场法官工作室’等受到各族群众欢迎……”，在十三届全国人大五次会议第二次全体会议上，周强院长代表最高人民法院作工作报告，大理市人民法院喜洲法庭“金花调解室”作为被点赞的“云南元素”，获得代表委员的一致好评。

喜洲法庭是大理市人民法院坐落于苍山、洱海之间，毗邻喜洲古镇的人民法庭，管辖喜洲、湾桥、上关、双廊四个白族乡镇的民事案件，辖区面积572平方公里，人口15万人，白族人口约占90%，是一个典型的民族、山区基层人民法庭。“金花调解室”设置在喜洲法庭内。白族人民有浓厚的文化底蕴和悠远的民风民俗，受传统文化影响，在发生纠纷时，当地群众往往不愿寻求法律途径解决，导致矛盾长期积累。为有效化解矛盾纠纷，早在2012年，大理市人民法院结合喜洲的地域特点、白族群众“耻讼”的风俗习惯以及白族“金花”在当地群众中的影响，探索成立“金花调解室”，选聘熟悉法律政策、通晓白族语言、知晓民风民俗的“金花”作为调解员，柔性疏导、理性引导，借助“金花”温柔、亲和、知性的形象，帮助辖区群众调处婚姻家庭、赡养、抚养、相邻等纠纷，及时化解矛盾。

调解室成立以来，共参与调处婚姻、相邻等纠纷案件1400余件，其中，2022年以来，“金花+N调解” 共参与诉中调解案件95件、受理诉前调解案件226件。自调解室成立至今，所受理的案件百分百调解结案。通过开展诉源治理、强化多元解纷，市法院近年来案件数量持续大幅上升的严峻形势得到有效缓解。2022年1-6月，新收案件增幅实现了五年来的首次下降，新收民事案件同比下降26.86%，其中喜洲法庭同比下降40%。“金花调解室”的成立，为当地群众解决纠纷提供了值得信任的便利渠道，“金花调解员”不仅在法庭参与纠纷调处，也时常受邀到村委会协助调解村民纠纷，“遇事找金花，有纠纷想到金花”在当地群众、坊间广泛流传。

在上关镇河尾村，村民们频频点赞“金花巧解拆门案”。每年农历二月初二，河尾村委会都会举行一场独特有趣的敬老民俗活动——耆英会，当天村里年满80周岁的老寿星们将身穿丝绸长袍，头戴瓜皮寿帽，由年轻人用轿子抬着在村中巡游，接受全村人的祝福，随后轿子抬回圣谕堂内进行祭祖、拜寿仪式，耆英会在老人心中的分量很重。李爷爷按习俗也要参加这个活动，但因自家与杨某家共用大门，大门较为狭窄，轿子无法进出，而且之前两家还曾因共用大门的事发生过矛盾，李爷爷为此很是发愁。了解情况后，金花调解员同两家人耐心沟通，引经据典，讲述了咱们中华民族“以和为贵”、“睦邻友好”的传统美德，还有咱们白族同胞“亲爱互助”的浓浓情意，劝说两家将共用大门中的一扇拆除，活动结束后，由李爷爷家将大门重新安装。李爷爷听后表示答应，杨某也在调解员的劝说下，同意了拆除大门的方案，李爷爷得以如期参加活动，他的眼睛眯笑成了月牙儿：“这事儿多亏了法庭金花调解员”。

“大家不要着急，一个一个的来……在这里签字，按手印……”2022年4月19日，喜洲法庭诉前委派调解中心内，一场持续了四年的农民工资拖欠案件正在有序地调解处理。辖区乡绅乡贤、人民调解员、人大代表、人民陪审员等组成6人的特邀调解团队，与“金花调解员”“博士调解员”一起，合力开展调解工作。调解员们动之以情、晓之以理，发挥各自的优势，通过合法合规的“敲敲打打”，最终不满7个工作日就促成双方当事人“握手言和”。此次案件共涉及133名村民，欠薪总额73万余元。调解协议确认后，133案当事人向法庭申请了司法确认，依法维护了自身的合法权益。杨碧被拖欠工资20余万元，是该批案件中被拖欠工资金额最高的村民，在申请司法确认后，他紧皱的眉头终于舒展。“这批案件数量很多，但调解员的效率也很高，几天就帮我们把事情处理好了，也不用开庭，大家都很满意，也很高兴。”杨碧高兴地说道。

东西调停、定纷止争，这是调解员日常工作的缩影，也是“金花调解”工作的真实写照。十余年来，喜洲法庭始终秉持开放和包容的心态，在司法实践中主动学习、借鉴、涵养、吸收、转化传统文化和民族文化中的德治、法治“基因”，立足关注民族习惯、尊重民族风俗，更进一步寻找民族习惯与法律规定的契合点，以“金花调解”为载体，纵深推进“金花+N”多元解纷机制建设，在多年实践中形成了理念接轨、环境融合、效果凸显的纠纷化解体系，促进了民族团结进步，诉源治理取得实效，审判质效明显提升。

一是坚持党建引领，强化基层治理新阵地。将基层法庭作为服务保障乡村振兴的“桥头堡”和“前哨站”，主动融入社会治理大格局，加强与基层党组织、辖区司法所、派出所的对接，建立“庭所共建”联动工作机制，协同推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，促进基层党建和基层治理深度融合，合力推进矛盾纠纷多元化解，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾早化解。

二是夯实站点建设，开创诉讼服务新格局。深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，在喜洲法庭首创“一庭三职能”诉讼服务新格局，同时在法庭所辖四个乡镇以及古生村设立诉讼服务站，依托诉讼服务站点，以“金花”为主的调解员走出法庭，靠前服务，主动介入矛盾前沿，就地解决群众纠纷，切实把牢矛盾纠纷的“萌发关”。同时充分发挥调解员“普法前哨”的积极作用，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传，“金花调解”成为化解矛盾、服务群众的前沿阵地。

三是融合辖区文化，探索高效解纷新路径。在持续开展“金花调解”的基础上，喜洲法庭结合白族本主宗族文化中“堂屋”的功能作用以及“家族长”的特殊地位，打造“大厘堂屋”家事调解室，进一步将法律与民风民俗和白族文化相结合。“金花调解”与“大厘堂屋”有机融合，为纠纷解决营造出亲切的氛围，在特有的环境、特殊的称谓、特别的处理方式中，话明气散、纠纷化解。同时调解室还对案件设立回访制度，注重跟踪问效，减少“衍生案件”，真正实现案结事了人和。

四是融入基层治理，构建多元解纷新模式。将“金花调解”作为加强法庭建设、融入基层社会治理的重要载体，依托大理大学博士平台，将法律、心理、人类社会等高层次专业人才引入诉讼工作中，组建“金花+博士”的双调解模式，打造专业型、智慧型调解队伍，助力矛盾纠纷的高效化解。在此基础上，更进一步拓展其深度和广度，聘请乡绅乡贤、法律工作者、人民调解员、人民陪审员、人大代表等作为特邀调解员加入“金花调解”队伍，形成了以金花调解为主，博士调解、诉前委派调解、乡绅乡贤调解、网格人民调解等协同发力的“金花+N”多元解纷工作模式，矛盾纠纷多元化解的主体力量逐步壮大，纠纷化解的效果也大幅提升。

五是服务乡村振兴，打开多元共治新局面。以“金花调解”为载体，坚持服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要，设立“新新无讼乡村指导工作室”，通过多部门协调联动，综合利用志愿服务资源，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，涵养培育良好家风、文明村风、淳朴民风、社会文明新风，实现人民群众道德水平、规则意识、法律意识明显增强。通过以法治力量引领文明新风、以社会新风带动社会和谐，让基层群众成为社会治理的参与者、受益者，推进多元共治。

从单一到多元再到多效，“金花调解”被赋予了全新的定义，也呈现出全新的面貌，成为基层化解矛盾的前线、普法宣传的课堂、服务群众的阵地和文明新风尚的传播点。“金花+N”这一融合民族文化的解纷方式，有效促进了自治、德治与法治相融合，以公正司法、司法为民弘扬良风善俗、促进民族团结，为喜洲法庭因地制宜开展诉源治理、参与市域社会治理打开了新的局面。

“金花+N”的多元解纷模式在融入市域治理、实现案件源头减量上取得了积极成效，走出了一条把法律规范、政策引导和情理感化融为一体，以法治力量引领文明新风，以文明新风带动社会和谐的新路子，开创了少数民族地区人民调解工作的新局面，“金花调解”弹出的串串“和音符”，在苍洱的氤氲中奏响最美妙的乐章。

投票时间

2023年1月1日至2023年1月10日

投票规则

网友可下载天平阳光App每次最多可以选10部作品，每天限投10次。最终投票结果将作为入选“全国法院一站式建设优秀改革创新成果”的重要参考。

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编号033号

云南省大理市人民法院喜洲法庭

“金花+N”开展诉源治理

多元解纷服务乡村振兴

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来源：大理市人民法院

编辑：陈琳玲

值周：胡亚玲 张辉

主编：李胜

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