深读｜里水新局

广佛交界处，南海里水开新局。

回望2022年，里水聚焦制造业发展落实系列创新举措，连续第六年保持工业总产值超千亿元的发展势头，在8个领域实现了“零的突破”。

特别是在南海区委、区政府重视推进的项目落地工作上，里水2022年累计供应1306亩产业用地，规模为2021年的5倍，其中1019亩花落11个超亿元制造业项目，计划总投资167亿元。在这些项目中，超七成来自战新产业，过半来自本土企业增资扩产。

作为佛山七个工业千亿大镇之一，里水对南海乃至整个佛山都意义重大。岁末年初，里水锚定制造业根基，再次用新探索、新动作，悄然开启了新的发展节奏。

1月9日，在里水镇千亩产业供地铸就高质量发展新动能新闻发布会上，里水镇党委书记黄伟明向广大企业家、投资者发出邀请:“里水制造业发展的优势强、底气足、态势好，各位大可放心发展、放胆发展！”

里水镇千亩产业供地铸就高质量发展新动能新闻发布会现场。 里水镇供图

里水对“制造业当家，实业者当红”的决心，产业项目供地情况是最直观的证明。

2022年，里水实现了近十年最大的产业用地供应规模，其中为制造业项目供应用地1019亩，规模占全年产业用地的78%。千亩用地对应的11个制造业项目，均为实体项目。

这些项目在投资规模、投资主体、行业类别、落户载体等方面各具看点。其中，作为里水引入的首个百亿级招商项目，美锦氢能产业总部基地项目计划总投资110亿元，将打造整车制造、核心装备生产、加氢母站为一体的氢能产业集聚区，引入新能源客车、货车2个整车制造资质，达产后年产能5000台。

2022年7月，美锦氢能产业总部基地项目签约现场。南海年鉴社供图

里水战新产业发展正当红。包括美锦项目在内，上述已在里水落地的11个制造业项目中，近九成来自战新产业，涉及新能源汽车、新一代信息技术、新材料等领域。其中，新能源汽车及配件项目占地724亩，新一代电子信息技术和新材料项目占地150亩。

从这些战新产业项目的投资主体看，项目背靠的投资方实力雄厚。不论是本土企业或是“过江龙”，都在各自所在的产业领域有相当话语权。

例如，广东华特气体股份有限公司1999年创始于里水，逐步成长为中国特种气体国产化的先行者、国内特种气体头部企业，凭借多年如一日的坚持，不断在被跨国企业垄断的电子特气市场攻城略地。2022年，该企业在里水再次增资1亿元，建设上市总部项目。对照目标，项目投产后，华特气体对国内8寸、12寸集成电路制造厂商的客户覆盖率已超过80%。

华特气体创始于里水，是中国特种气体国产化的先行者、国内特种气体头部企业。 企业供图

里水在2022年实现的8个“零的突破”，不少与战新产业紧密相关。

例如，作为里水引入的首个院士工作站，仝小林院士工作站花落广东一方制药有限公司，将导入院士团队临床和科研成果，共建中国中药健康产业园。在新型生物医药纳入南海“两高四新”产业的背景下，以一方制药为龙头的里水医药大健康产业的名片含金量十足，同时“前途无量”。

据资料显示，医药大健康产业是里水特色和优势产业，年产值约占佛山40%。截至2021年，里水药品生产企业数量占佛山40%、占南海60.6%。2022年3月，里水与中铁南方投资集团有限公司与达成战略合作，将携手打造佛山国际数字大健康产业城。

在高校院所等资源不算集聚的里水，科创条件和环境焕然一新。

在发布会的同一天，力合科创（里水）加速器在南海电子信息产业园开园。这是里水围绕产业链布局创新链，在2022年引入的4个重大科技创新平台之一，将聚焦新一代信息技术产业及其上下游引育项目。

1月9日，力合科创（里水）加速器开园，首批高新技术项目签约进驻。 里水镇供图

里水“制造业当家”，把科技创新的基础性战略性支撑作用放到更突出的位置。

近一年来，里水探索“政府引导、平台支持、基金参与、专业运营”的科创平台合作模式，引入的科创平台总量实现“0到4”的突破。目前，4大平台累计已吸引近30个科创项目落户。

对照目标，2022年~2026年，里水计划投入3.5亿元财政资金和镇属公司资金支持科创平台建设，拉动不少于19.5亿元的固定资产投入，积极探索镇属公司出资参与产业基金跟投模式，联合科创平台探索成立规模达8亿元的产业基金，加大科技成果转化创投基金的扶持力度。

2022年8月，广佛人才港在广东新材料国际创新产业园启用。这是里水探索实践广佛人才全域同城化合作，深化实施南海“鲲鹏人才计划”的一环。据里水专门出台的扶持政策，进驻园区的优秀人才或科创团队可获人才伯乐奖最高8万元/个人才项目（人才港专享）、人才创业30%—50%租金扶持等支持。

科创英才聚里水，有用武之地，有安居之所。2022年，里水建成首批共57套人才公寓和中发兆科技园人才公园、广东新材料国际创新产业园，有效为鸿浩半导体装备基地等项目解决人才安居问题。

鸿浩半导体装备基地在建期间，里水为项目方协调安排了临时厂房。 企业供图

对于里水来说，聚焦制造业向“新”苦练内功，招产业项目、引科创平台、优化创新配套都不容易。“政府必须主动出手，市场和企业才能重振信心。”黄伟明多次直言，在面临下行压力的时候，政府必须积极作为。

创新之举、诚意之举，离不开同一个目标:广聚创新要素和人才，打造先进科技成果产业化的首选地，为产业高质量发展增强动力。

“里水制造”提速向“新”。2022年，里水累计引进高层次人才122人，人数占近三年引进高层次人才总数的半壁江山；人才团队实现从“0”到“12”的重大突破；高新技术企业新增139家，总量达566家；“专精特新”企业同比增长521%，总量达190家。

其中最难得的，是全镇R&D经费占GDP比重达4.19%。在发布会上，里水镇党委副书记、镇长邓秀娟介绍，里水该项数据为佛山镇街之首，可媲美日本等发达国家和地区。

在战新产业发展的大舞台上，除科技、人才等“台柱子”，还有一个至关重要的要素——连片的土地空间。

对准工业不连片、产业不成带的短板，南海下了大功夫改革创新。就在五天前，南海举行了“三旧”改造项目拆旧建新现场会，全区7个镇街的“旧改”项目同步开拆。

立足超千亿的工业产值，里水通过机制和工作创新，就产业用地的整备和供应打出了连串实招。

继续以项目为例。去年，广东耀东华装饰材料科技有限公司里水镇沙步工业区地段取得37.89亩国有工业用地使用权，计划建设全球领先的饰面材料研发设计和展销中心，打造企业集团总部。11月中旬，相关地块原有的单层低矮厂房开拆。

耀东华是里水智能家居龙头企业、南海区“十百千”工业企业培育计划培育企业。耀东华智能岛项目，是南海首个利用已租用的镇属公有资产工业用地转协议出让的增资扩产项目。也就是说，在推进该项目的过程中，里水实现了2022年其中一项“零的突破”。

该项目的高效落地，以里水公资系统改革为大前提。在资产重组打造融资平台、资产并购优化公资结构等“组合拳”下，里水公资经济体从“房东”变身“投资人”，对耀东华原租用的生产经营用地进行再规划，有效解决了企业的空间需求，增强了企业增资扩产和转型升级信心。

耀东华智能岛项目效果图。 里水镇供图

在南海乃至整个佛山的层面，里水的改革都颇具代表性。经过探索，里水公有资产前所未有地深度参与支持经济发展，包括引领投资建设南海电子信息产业园等新城区、新园区，有力保障了一批重点产业项目的用地需求。在里水2022年千亩产业供地惠及的11个项目中，大部分项目用地来自镇属公有资产工业用地。

“有形之手”的强力作为，还有效撬动了金融资源。随着金融资本被引导流向实体经济主体，2022年，里水金融机构各项贷款余额361.4亿元，同比增长35%。

新的突破将陆续有来。2023年，里水将加快推进36个“工改工”项目，占地3118亩；围绕一环科创产业带，打造提升10大产业载体建设，总建筑面积超200万平方米；举办超过100场内循环活动；助力企业获得银行融资授信不低于400亿元……

打开新格局的里水，对未来充满信心和笃定。就在1月9日，里水镇委四届三次全会报告提出，全力打造贯彻新发展理念的镇域样本，全面焕发新时代梦里水乡发展新活力。

新局已开，里水将创造新的传奇。

【撰文】陈梦 赵进 赵越 郭璀

【作者】 陈梦；赵进；赵越

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端