探索｜江阴：共富基金赋能添力乡村振兴

蒲市村红色美丽村庄试点

江阴市创新成立全国县域首家总规模超2亿元的“乡村振兴·共富基金”，积极探索“党建引领、基金引导、项目领跑”模式，实行项目化运作、精准化投放、造血式帮扶，持续增强村级集体经济造血功能，为推进乡村振兴、共同富裕赋能添力。

- 动因 -

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寻找共同富裕的“金钥匙”

党建联盟：乡村振兴共富基金启动仪式

“我们倡议所有关注乡村发展的企业和个人，积极投身公益慈善、奉献爱心，主动响应社会关切、履行社会责任，为乡村振兴增光添彩，为共同富裕添砖加瓦。”2021年10月，江阴市发出一封“乡村振兴·共富基金”倡议书，引起众多爱心企业和市民关注。仅1个月时间，一笔笔捐款汇聚成爱的海洋，基金总规模超过2亿元。

近年来，随着江阴市“暨阳红—盟红江阴”基层党建三年行动的大力实施，美丽乡村底色更浓，经济发展动力更强。然而，村级综合实力和村均收入不断提升的背后，仍存在着发展不平衡、不充分等问题，村级集体经济年收入低于250万元的相对薄弱村全市还有24个。能否做到城乡高水平协调发展，将最终决定现代化的“共建、共富、共享”能否实现。

“乡村振兴是一项宏大的系统工程，需要凝聚社会各方的强大力量。村级集体经济发展和基础设施建设对资金的需求量较大，以往村书记都要自己想办法，即便有思路、有项目，缺乏资金支持也很难落到实处。”江阴市委组织部副部长周麒说。

共富基金项目评审

为有效破解经济相对薄弱村资源匮乏、资金不足、增收困难等突出问题，江阴市委组织部牵头市农业农村局、市慈善总会等部门，创新成立了全国县域首家“乡村振兴·共富基金”，集结爱心企业、先锋党员、热心市民等社会各界力量，开展广泛募捐。以“党建引领、基金引导、项目领跑”模式，对经济相对薄弱村实行项目化运作、精准化投放、造血式帮扶，助力“一村一品”强村富民工程，持续增强村级集体经济造血功能，为推进乡村振兴、共同富裕赋能添力。

“以项目化的形式推动‘乡村振兴·共富基金’精准投放，是进一步壮大村级集体经济、改善公共设施、资助公益事业、提升人居环境、救助困难家庭的务实举措，为经济相对薄弱村发展振兴提供了有力支撑。”江阴市委常委、组织部部长吴莉萍一语破的。

- 做法 -

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项目“活水”精准滴灌

西石桥职工公寓楼

“土地流转了吗？经营权都留在村里吗？项目盈利点在哪里？预期收益有多少？”在江阴市“乡村振兴·共富基金”项目评审会上，评委们向村书记抛出一连串点到位、点到根的问题。

“乡村振兴·共富基金”成立以来，江阴市委组织部迅速成立基金管理委员会，出台基金使用管理办法，有效规范基金使用管理。同时，组建“专家评审团”，联合农业农村、民政、资规、住建、行政审批等部门及第三方机构，开展“乡村振兴·共富基金”项目评审，从申报项目的可行性、前期手续的规范性、带动发展的导向性、投资回报的优质性等4大类11个方面评审打分。

在利港街道西石桥社区，刚建好的5层职工公寓楼光彩夺目，这是获得首轮共富基金的扶持项目。目前，西石桥社区已和周边企业签订租赁协议，为企业提供95套公寓房，预计每年能为社区集体经济增收70万元。

“早在2020年我就想建这栋职工公寓楼，苦于缺乏资金，村里承担不了投资风险。借着共富基金的东风，终于将想法变成了现实，撬动了我们村级沉睡资产，也为利港制造产业发展提供了配套支撑。”西石桥社区党总支书记、居委会主任牟学军高兴地说。

共富基金如何壮大村级集体经济、助力相对薄弱村转化提升？

企业家问诊团

找出优质项目是重要保证。为因地制宜地帮助薄弱村挖掘项目，江阴市委组织部创新组建“组织督导团”，联合市农业农村局等相关部门深入开展调研，找准薄弱原因，督促镇村优化资源配置、挖掘产业项目、建强干部队伍。组建“企业家问诊团”和“第一书记智囊团”，摸排形成“需求、资源、项目”三张清单开展供需对接，从工信、财政、住建等部门精准选派27名驻村“第一书记”，为乡村振兴提供人才支持。

蒲市村第一书记莫妍坤田间直播

“蒲市村有4000亩基本农田，但农产品没有统一品牌、统一标准，导致收益不高。驻村后，我邀请省农科院粮食作物研究所王才林所长来村实地考察，发现村里适合种植优质稻种‘南粳46’，于是我们决定打造高标准农田项目。”长泾镇蒲市村驻村“第一书记”莫妍坤介绍说。

为实现资源优化配置、力量深度融合，江阴市以党建联盟为载体，推动镇村联盟、村村结盟，以镇街为单位引导相对薄弱村抱团发展，联购物业用房、租赁公寓、农贸市场等经营性资产，构建多元组合模式，助力实现共富路上“一个都不掉队”。

企业家问诊团座谈会

祝塘镇景阳村盘活闲置用地，与茂龙村“村村抱团”，共同投资750万元新建高标准人才公寓，获得首批共富基金项目补助260万元。“企业家问诊团”成员实地参观，了解项目建设情况，积极发挥在经营管理、市场营销等方面的优势，对项目后续发展的近远期思路进行相应指导。公寓楼将引入第三方专业公司运营，为周边企业提供生活配套服务，预计年收益80余万元。

“仅靠戴庄村一村之力，根本拿不出那么多现金，在‘组织督导团’指导下，我们村党总支与卧龙村党总支结盟，联合投资改造闲置楼房，购买经营性房产进行出租，既解决了单打独斗、资金不足的问题，又能增加村级经营性资产。”月城镇戴庄村党总支书记、村委会主任邹建刚告诉记者。随着项目的推进，目前已获得“乡村振兴·共富基金”项目补助共计240万元。

企业家问诊团

“公开透明、规范管理、绩效评价、跟踪监督，是用好共富基金必须坚持的原则；提升项目申报、专家评审、资金投放、验收审计的质量，是发挥共富基金作用必须抓好的关键。”周麒说道。

- 成效 -

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携手共走富裕路

祝塘镇人才公寓

目前，江阴市首轮“乡村振兴·共富基金”扶持项目初见成效，共投放首批补助资金4086万元，帮助启动人才公寓、高标准农田、资产收购等16个产业发展类项目，涉及总投资超1.3亿元，预计带来收益超1200万元。

利港街道苍山村成功申报了首批共富基金补助150万元，盘活闲置资源，打造标准物流仓库项目，预计每年为村级集体经济增收近70万元。2022年以来，利港街道党工委以“政、企、村联动解锁‘共富密码’”书记项目为抓手，以党建联盟为桥梁，通过政府搭台、村社主导、企业参与的方式，找到企业所需、村社可为、群众所盼、未来所向的结合点，积极投建共富项目，多方凝聚共富合力。

祝塘镇庆福楼宴会中心

走进祝塘镇永平村投资建成的庆福楼宴会中心，大厅明亮整洁，屏幕设备一应俱全，两层楼可容纳50多桌。经过一段时间的试营业，宴会中心已走上正轨，既能满足村民办宴会的需求，为周边群众打造惠民便民之所，又可每年为村集体增收近30万元。

利港街道西石桥公寓

2022年11月，祝塘镇举行“‘盟’聚共富之力 ‘祝’梦乡村振兴”——“乡村振兴·共富基金”项目成果展示活动，全镇5个首批共富基金投放项目即将取得收益，总投资2265万元。“共富项目是振兴乡村的关键所在、希望所在、后劲所在，得益于社会各界的大力支持，农村集体经济增强了‘输血、造血、活血’功能，走出了高质量发展的共同富裕之路。”祝塘镇党委书记何志强说。

利港街道仓储物流中心

共富成果逐一落地，共富之路提速竞跑。“江阴市将继续投放第二批‘乡村振兴·共富基金’，加大基金在农业产业化、农村资产盘活、基础设施建设、人居环境改善等方面的精准投放，激发乡村振兴的内生动力，共创城市美好、人民幸福的‘共富江阴’。”吴莉萍表示。

本刊记者：齐雪梅 毛丹丹 徐旭

特约记者：陈丽莉

编辑：毛丹丹

制作：濮媛

审核：王长峰