行政诉讼法院不立案？“飞跃起诉”巧妙用起来！

行政机关在实施征收中会作出诸多具体行政行为，若被征收人对该行政行为不服，可以就该行政行为提起诉讼。实践中，有时会出现法院既不接收起诉材料又不出具不予立案告知书的情形，被征收人合法权益无法得到保障，遇到这种情况该如何救济呢?

法律分析

行政诉讼案件立案制度经历了由立案审查制到立案登记制度的转变。立案审查制指当事人向法院提起诉讼时，法院对诉讼要件进行实质审查后，决定是否受理，其审查内容主要包括主体资格、法律关系、诉讼请求等，在这一制度下，法院在案件受理阶段即对案件进行了实质审查，起诉人的诉权往往不能得到充分保障。

2015年，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》颁布，由此法院进入登记立案时代，依据该规定人民法院对依法应该受理的行政起诉实行立案登记制；同时，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期；另外，对行政起诉，人民法院应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案。

最高人民法院在立案制度设计层面已考虑保障起诉人的合法诉权，但在实践中，法院既不接收起诉材料又不出具不予立案告知书的情形仍广泛存在。此时，起诉人可以运用立案监督申请制度以及“飞跃起诉”制度维护诉权。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条“对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”之规定，起诉人可以向上级法院提起立案监督申请，请求上级法院对管辖法院不依法立案之行为进行监督。

另外，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理”之规定，起诉人亦可以向上级法院直接提起诉讼。

中征律师提醒

综上，遇到法院不依法立案时，起诉人可以巧妙运用立案监督申请制度以及“飞跃起诉”制度来维护己方诉权，与法院沟通时也要注意运用一定的沟通技巧，避免因己方原因错过立案时机。

本文作者

侯广昊

中华志愿者协会法律委员会委员

中征律师事务所资深律师

侯律师法律功底深厚，专职于行政复议、行政诉讼、谈判、调解等领域。参与多起征地拆迁行政诉讼案件，积累了丰富的案件处理经验，秉持受人之托，忠人之事，维护法律权威，维护当事人利益的执业理念。