我省安全生产专项整治三年行动成效显著

“三年行动期间(2020-2022年)与前三年(2017—2019年)相比，全省生产安全亡人事故起数和死亡人数分别下降39.55%和31.30%。刚刚过去的2022年，是我省近三年首次未发生重大及以上生产安全事故的一年，全省安全生产形势持续稳定向好。”1月12日下午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省安委办主任、省应急管理厅厅长王启瑞介绍了我省安全生产专项整治三年行动情况。

安全生产专项整治三年行动是习近平总书记立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题作出的重大战略部署，是提升安全生产整体水平的治本之策。2020年4月，国务院安委会在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。省委、省政府高度重视、全力推动，自2020年4月至2022年12月，分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段开展专项整治三年行动。全省各级各部门各单位始终做到“八个坚持”，细化实化方案，严密组织实施，狠抓任务落实，三年行动圆满收官。

三年行动开展以来，省委、省政府主要领导联名向各市市委书记、市长发出亲笔信，要求增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，并以“四不两直”方式深入基层调研指导安全生产工作。省政府成立了由常务副省长任组长的工作专班，实行集中办公，准实体化运行。省安委办实施挂图作战，采取清单管理、办结销号、打分排队、全省通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核等“八项措施”，强力推进工作落实。要求市、县党委政府及其所属部门“必须主要负责同志亲自挂帅、必须成立工作专班统筹推进、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点、必须采取有力举措压实责任”等“五个必须”，进一步强化基层组织领导。

细化目标，扣紧压实责任链条

王启瑞介绍，在国家“1+2+9”方案的基础上，我省结合实际，将特种设备、冶金制造两个行业领域纳入行动计划，形成1个总方案、2个专题方案、11个专项方案。在我省行动计划中，将国家安排部署的380项任务细化实化为578项具体任务，明确了责任单位、标准要求和完成时限。至2022年11月底，全部任务均已高标准高质量完成。

省委印发防疫情稳经济保安全工作意见，强调扎实推进三年行动。将省政府安委会调整为省安委会，增加了省纪委监委、省法院、省检察院等7个部门为成员单位，市县安委会由党政主要负责人担任双主任。在省安委会下设矿山等13个安全生产专业委员会。省政府坚持每年以一号文件部署安全生产工作，省安委会每年制定省长、副省长安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。在全国率先出台“三管三必须”实施细则，进一步明确39个省级监管部门职责、11个部门的支撑保障责任。在重点行业领域实行分级分类监管。出台《生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》等政府规章，督促4.5万余家重点行业领域企业主要负责人签订了履职尽责承诺书，健全落实企业全员安全生产责任制，形成了齐抓共管安全生产工作的合力。

严字当头，打非治违重典治乱

在巩固提升阶段，省安委办派出6个由厅级干部带队，重点时段省委省政府督查室、省纪委监委派员参加的省级联合督导巡查组，对11个市和省直有关部门持续进行督导巡查，做到市、县(市、区)全覆盖。省直各有关部门成立专项督查组，深入基层检查指导三年行动。针对工作中存在的突出问题，省安委办及时向各市委、市政府发出提醒函、督办函，针对较大事故相对集中多发、部分重点行业领域事故反弹等被动局面，省政府及时组织召开全省警示约谈视频会议。省纪委监委联合应急部门在全省组织开展矿山企业瞒报事故专项整治行动，倒查责任、严肃问责，高压震慑瞒报事故行为。

为深刻汲取省内外事故教训，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，省安委办会同省纪委监委、组织、政法等部门，在重点行业领域组织开展了安全生产领域“百日攻坚”、安全生产大检查大整治大提升行动、重大隐患排查治理等行动；推动尾矿库、城镇燃气、经营性自建房、危险化学品等行业领域开展专项治理；建立了“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”的“12341”工作保障机制。巩固提升阶段以来，聚焦“整改治理一批重大隐患、打击一批非法违法生产经营建设行为、查处一批违规违章企业、关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位和人员、推广一批先进典型、出台一批制度成果”等“八个一批”，派出检查组23万组次，检查企业79万家次，排查整治重大安全隐患1300项；查处非法违法生产经营行为1.7万余项；责令限期整改6.9万家，停产整顿4237家，吊销证照1175家；关闭取缔企业3606家；曝光违法企业5746家；受到党纪政务处分及追究刑事责任1380人，精准打击了一批违法违规行为。

制度创新，健全完善长效机制

王启瑞介绍，经梳理，三年行动开展以来，省市两级共制定出台了1208项制度性成果，其中省级层面修订了《山西省安全生产条例》《山西省燃气管理条例》《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》等158项制度性成果。特别是创新出台了煤矿矿长安全生产考核记分办法、煤矿和非煤矿山安全监管专员制度、煤矿安全18条规定，制定出台的农村自建房“四办法一标准”，走在了全国前列。

王启瑞说，经过三年时间的治理和发展，全省上下安全发展理念明显增强，组织领导不断强化，履职尽责蔚然成风，制度建设持续完善，“两个根本”不断显现，全省安全生产整体水平明显提高。但是，我省高危行业企业数量众多，安全生产基础薄弱，传统产业安全风险存量较大，新业态带来的不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，形势依然严峻复杂。下一步，将以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神为指引，以全面贯彻落实党中央国务院及省委省政府安全生产重大决策部署为总揽，以扣紧压实党政领导、部门监管和企业主体“三方”责任为驱动，以依法治安、科技兴安、双基(基层基础)促安、双控(安全风险分级管控和隐患排查治理机制)保安为抓手，以推进企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”为保证，以机械化、自动化、信息化、智能化、标准化、规范化“六化建设”为突破，强化“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、笃行不怠，防范化解重大风险，排查整治各类隐患，坚决遏制重特大事故，推动我省安全生产治理体系和治理能力再上一个新台阶，以高水平安全为山西高质量发展提供坚实的安全保障。

本报记者王佳丽

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