砥砺奋进 攻坚克难 乘势而上 加快转型——资源枯竭城市转型发展工作纪实之三：辽宁省葫芦岛市南票区

编者按

资源枯竭城市曾是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。近年来，我委会同有关部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过一系列政策举措，积极支持资源枯竭城市统筹解决社会民生、生态环境等方面的历史遗留问题，加快培育转型发展新动能，原本发展相对滞后的资源枯竭城市面貌焕然一新。为深入学习贯彻党的二十大精神，激励相关城市加快转型，现将部分城市转型成效和经验予以刊发，供有关地方学习借鉴。

聚焦民生需求 夯实产业基础

努力探索资源枯竭城市绿色转型发展新路径

近年来，辽宁省葫芦岛市南票区立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以绿色低碳发展为方向，以项目建设为抓手，全力推动资源枯竭城市转型发展。

一、坚持以人为本，加快补齐民生短板

始终把改善人民群众生活条件作为转型发展的出发点和落脚点，加快补齐民生短板。大力实施棚户区和老旧小区改造，累计改造面积近160万平方米，惠及1.75万人，群众住房条件得到明显改善，生命财产安全得到有效保障。持续完善教育、医疗等基本公共服务，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，新建乡镇卫生院10家、标准化村卫生室134个，人民群众上学、就医需求得到有效满足。不断完善社会保障体系建设，稳步扩大覆盖范围，逐步提高待遇标准，重点加强对3万名脱贫人口帮扶，全力保障基本生活。积极开展就业服务，优先支持下岗职工、失地农民再就业，实现城镇新增就业4700余人，转移农村劳动力近10万人。创新社会治理方式，扎实推进“平安南票”建设，安全生产、信访维稳形势持续向好，和谐社会建设取得明显进步。

打渔山棚户区改造前后对比图

二、坚持产业为先，不断积蓄转型动能

始终把推进产业升级作为转型发展的核心和关键，努力推动产业发展从“一业独大”向“百业竞发”转变。大力实施技术改造，加快冶炼、有色金属、铸造、碳素加工等传统产业提质升级，扎实推进标准化生产，实现技术工艺不断突破。积极培育替代接续产业，大力发展新能源、固废利用、现代农业和特色服务业等新兴产业，风电装机容量初步建成100万千瓦时，危废综合处理能力达到100万吨，培育形成“北边黄瓜”等一批绿色农产品品牌，紫砂文化创意、商贸物流和特色旅游等第三产业蓬勃发展，转型发展新动能不断积蓄。

风电新能源项目

三、坚持绿色发展，持续改善生态质量

深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量。大力实施矿山环境综合治理工程，稳步推进矿山地表塌陷、废弃矿井治理，强化废弃土地复垦利用。“十三五”以来，累计恢复治理历史遗留矿山约100万平方米、复垦土地450亩、消除地质灾害隐患点46个。深入推进蓝天、碧水、净土、青山工程，相继完成了乌金塘水库除钼工程、污水处理厂提标改造工程、女儿河水源净化工程和荒山绿化工程，新增森林面积727亩，断面水质稳定达到地表水环境质量Ⅲ类标准，生态环境保护发生历史性、转折性、根本性变化。

经过治理后的河道