国研丨李国强：中欧班列积蓄高质量发展新势能

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■李国强

中欧班列进入“成长起飞高质量发展期”

“察势者明，趋势者智。”事物发展皆具有一个产生、成长和进化的阶段性，事物达到一定量后，就会引起质变。从运行规模、功能、作用等方面来看，近12年来，中欧班列积累了大量的势能，正在从“产生形成期”进入“成长起飞高质量发展期”。

经过多年合作，“一带一路”已基本形成“六廊六路多国多港”的互联互通架构。目前，依托西伯利亚大陆桥和新亚欧大陆桥，已初步形成西、中、东三条中欧班列运输通道，中欧班列是新丝绸之路上的“钢铁驼队”，是一条全天候、大运量、绿色低碳的陆路运输新通道。根据有关资料测算，中欧班列自2011年3月19日首次开始运行以来，截至2022年底，在运营规模上，累计开行量将达到6.2万列以上，货值累计3200亿美元以上。运输货物品类达到53大门类、5万多个品种。中欧班列的开行已处于正常运行状态。

从运输经济性来看，截至2022年7月底，中欧班列共铺画了82条运输线路，通达欧洲24个国家196个城市，基本形成了对亚欧地区全覆盖的交通网络，实现了亚欧大陆全球供应链变革。

从效益来看，中欧班列进出口货值在中欧贸易总额中的比重不断提高，2021年已达到了9%以上。

从功能作用来看，一是中欧班列唤醒和揭开了亚欧大陆陆路交往的新篇章，已经是贯通亚欧大陆的国际运输大动脉，成为亚欧之间新的物流通道，把亚欧大陆更高效地接入全球物流网络，从而弥补了现有海运体系的短板和不足，增强了亚欧陆上联通、提高了全球供应链稳定性。二是中欧班列伴随“一带一路”成长壮大，又为“一带一路”共建增添活力和动力。它为加快构建新发展格局，打造“东西双向互济、陆海内外联动”的国际贸易新通道，打造我国内陆改革开放新高地，培育形成了我国参与国际合作和竞争的新优势；有力地推动了“一带一路”沿线国家和地区资源共享、合作共赢、融合发展。三是在百年变局加速演进，各种不稳定、不确定性因素增多，多边贸易体系遭受严重损害的国际动荡形势下，中欧班列已成为我国与“一带一路”沿线国家经贸增长的重要载体和抓手。四是中欧班列创新运贸一体化，通过创新合作模式、调整销售模式、拓宽销售渠道、优化专项活动等，创新消费场景，丰富了国内市场的商品供应，有利于提振消费，使消费潜力释放出来。

中欧班列形成了新价值新机遇新动能

中欧班列由于具有了相当的规模，它逐步“连点成线”“织线成网”，成长为一张开放的网络，紧密了亚欧大陆的陆路联系，显现出了新价值、新优势、新动能，在引导产业聚集上将显现出更多的使命和综合功能。随着全球经济格局的变化，中欧班列及其带动的相关发展，在未来将具有更积极的意义，更广阔的前景。

一是中欧班列连接了不同市场，使世界经贸和物流活动发生变化，将带动更多区域、更多产业的加入，沿线国家都有机会参与其中并受益，将进一步催生亚欧产业新版图，形成亚欧产业新高地。

二是中欧班列规模的壮大，为持续发展奠定了基础，客观上形成了规模效应。标志着它与国民经济中其他产业的联系加强，对其他产业的影响增大，将催生许多新的物流、工业、商贸中心、产业园区、金融等经济活动新模式，提供新动能，并提供更多就业机会。

三是于国内来说，中欧班列发展速度快、规模大、增长率高，对其他产业有极大带动作用，一定程度上代表产业结构转换的新方向，对经济技术社会的运行和发展具有先导性的作用和功能，并将带动形成新的支柱产业。

新阶段新势能新要求需要新部署

一是树立中欧班列一体化协同发展理念，推动一体化发展。要从构建新发展格局出发，大力提升口岸和通道有效通过能力、运行效率和品质，加强中欧班列集结中心、内陆港建设，加速推进当地基础设施建设，改造形成配套的城市、区域基础设施网络，朝着港城一体化、港产一体化规划发展；要不断提升海关跨境电子商务、零售进出口额、农产品食品、海关检验检疫等方面的合作。

二是应高度重视以中欧班列现代物流为载体，把“一带一路”的“五通”一体化融入中欧班列，促进国际贸易、产能合作与金融等一体化发展；构建适应我国开放新高地、符合各方共同利益的国际供应链和国际经贸新规则体系。

三是制定中欧班列建设发展新规划，实现制度性创新。中欧班列发展新阶段对于原有工作状态和模式都提出了新要求，需要研究中欧班列整合优化发展问题，在政府、市场的共同配合下，加强相关产业链、供应链、价值链、创新链、人才链关联协同，促进中欧班列与经贸增长、金融投资、人文合作、基础设施等方面的协同发展。

（作者系国务院发展研究中心研究员）

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