长安是怎么变成西安的，西安还能不能叫回长安？

在网上经常看到有人讨论改名最失败的城市，其中必有西安。原因无非是长安的名字富有内涵，令人联想到汉唐盛世，改成西安失去了底蕴和灵魂，真是可惜。将西安改回长安的呼声很高，甚至在陕西省两会上也有人提案将西安改成长安。还有教授说如果当了陕西省委书记，第一件事是把西安改回长安。

的确，长安是中国绝无仅有的十三朝古都，有3100多年的建城史，1100多年的建都史，强汉盛唐赋予了它深厚的内涵，是古代中国最重要的城市之一，在中国人心中的地位崇高，独一无二。

但是必须指出，说长安改名为西安，甚至说成是改名最失败的城市之一，是不准确的。因为长安这个名字并没有被改掉，现在还在，就是西安市长安区，2002年前叫做长安县。长安县是中国最古老的且没有改名的县之一了。从汉高祖刘邦建县至今2200多年了，虽然县域经常变动，但名字基本上一直没有变过（王莽改长安为常安、后梁改长安为大安，有短暂几十年），一脉相承，传承至今。

没错，长安这个名字在行政区划上一直是个县级单位。西安则是府郡州路（大概相当于地级市）一级的名称。在历史上，长安县的上级单位的名字有内史（西汉）、京兆尹（西汉、东汉）、京兆郡（三国两晋南北朝）、京兆府（隋唐五代）、大安府（五代梁）、陕西路（宋）、安西路（元）、奉元路（元）、西安府（明清）等。明洪武二年(1369年)，大将徐达攻克奉元路，将奉元路改为西安府。这是西安这个名称的来源，并不是由长安改名而来。

我们说到西安，通常指的是西安市中心城区的这么一座城。然而历经两千年，这座城的称呼确实变了。从西汉高祖七年（公元前200年）刘邦在秦都咸阳的不远处建立新城命名长安，并迁都于此开始，这座城一直被人们称呼为长安，那是从什么时候起人们对这座城的称呼从长安变成西安？还能不能改回长安呢？

· 长安城两千年沧桑发展史

商周时，关中一带、渭水两岸是秦人的活动范围。商鞅变法时，秦孝公将都城迁至山水皆阳的咸阳。本来渭河南岸更加富庶，但是渭水南岸为阴，国都不能为阴，所以定在渭水北岸建咸阳宫，把南岸叫做常安。秦始皇统一全国后，仍把都城定在咸阳。此时的常安在行政区划上是咸阳县下的一个乡。

秦时关中地图

秦末大乱，项羽攻入咸阳宫（公元前207年）。项羽在咸阳杀秦王子婴，屠咸阳城，焚秦宫室，咸阳城成为一片废墟。西安高祖五年，设立长安县，又在常安附近营建长安城作为都城。刘邦最初定都天下之中的洛阳，后来听从张良等人的建议迁回关中。但是咸阳城被项羽焚过，于是选择在渭水南岸重新建一座城作为都城。渭水之南按古人命名法应该叫渭阴，但是作为都城不好听。秦人是怎么解决的呢？咸阳城的渭水南岸部分原来叫常安，好听寓意也好，所以新城就沿用常安这个名字，但是改“常”为“长”，命名长安，取长治久安之意。

新朝始建国元年（9年），王莽称帝，改都城长安为“常安”。地皇四年(23年)九月，绿林军攻入常安，王莽被杀，新朝灭亡，常安城也遭战乱破坏。更始帝继位后恢复旧名长安。东汉后迁都洛阳，长安渐渐败落。

隋开国之初，都城仍在长安旧城，因久经战乱，残破不堪。因此，隋开皇二年（582年），隋文帝放弃龙首原以北的故长安城，于龙首原以南汉长安城东南选择新址，建造新城大兴城。大兴城城址已和现在的西安市区重合。唐朝定都长安后，改隋大兴城为长安城，并进行了增修和扩建。虽然也叫长安城，但和汉长安城已完全不是一座城市。唐朝长安城规模宏大，是当时最大的城市之一。有多大呢，直到近些年西安市城区的规模才赶上唐朝时候的长安城大小。

唐朝末年（881年）黄巢率军攻入长安，在长安称帝，没过多久又被赶走。但走之前又将长安城血洗一番，并放火烧了皇宫。元祐元年（904年），朱温为摧毁朝廷势力，命令长安的老百姓迁到洛阳去，又拆了长安皇宫，把木料丢进水里，顺江漂到洛阳，再从水里捞起来，重新建皇宫，使长安城遭到毁灭性破坏。迁都后，留守长安的佑国军节度使韩建，出于军事考虑，放弃原有的外郭城和宫城，只保留皇城加以改建，是为“新城”。韩建新城为今天西安城的范围奠定了基础。然而此时长安城人口和规模已大大减少。经过四百多年恢复发展，明代长安城的规模也只有唐代的七分之一。

五代时因政治中心在开封洛阳，长安城渐渐沦为一个普通城市，其大小大概只有现在城墙内的三分之二左右。元仁宗皇庆元年(1312年)又改安西路为奉元路，为陕西行省的治所。明洪武二年（1369年），明朝大将徐达攻克奉元路，因“奉元”有尊元之义，将奉元路改为西安府，作为陕西布政司的治所，取“安定西北”之义。西安之名由此出现。此时西安城既是长安县县城、咸宁县县城，又是西安府府城，还是秦王朱樉封地。

民国33年（1944年），西安市政府正式成立，为陕西省辖市。长安县的县治本来在西安城，1949年7月份长安县县署迁往韦曲镇。建国初期延续民国的区划，后来国务院又出台了直辖市、较大的市可以领导县的规定，1958年长安县划归西安市，2002年长安县撤销，设立长安区，从此成为西安市的一个市辖区。

· 为什么不再以长安称呼这座城

我们现在称呼这座城为西安，是因为这是地级市西安市的中心城区，用西安来称呼没有任何问题。现在的西安市又来源于民国时设立的西安市。要注意当时的西安市是新设立的辖区很小的市，不下辖县的，和明清时期的西安府不同。在设立西安市时，其实是有机会将新市命名为长安的，只是最后选择了“西安”这个名字。

长安城从西汉初建到民国，大部分时间里既是西安府（京兆府）城，也是长安县城，并且还是万年县（咸宁县）城。人们怎么称呼这座城是根据时代变化的。按古人的习惯，称呼县城就用县名称呼，如果是府治所在之城，就用府名称呼。但是长安城比较特殊，从汉代起是皇帝选定的国都，长期以来都是以首县的名字长安来称呼这座城。宋以后长安不复为都后，官方就已开始用府名来称呼这座城。宋代官方文书称呼其为京兆城，元代称呼为奉元城，明清称呼为西安城。而提到长安时，通常指的是长安县。京兆意思大概是首都区，所以长安城不做首都后，也还有一段时期被称为京兆城。

明代以后经过几百年，人们早已习惯以府名西安来称呼这座城，对西安的认同感更高。民国初年搞了一次行政区划改革，全国范围内废府存县府这一级被撤销，全国的府名被迫停止使用。西安府也被撤销，而长安县得以保留。西安这名字在地图上消失了十几年。此时只有长安县，叫长安城也是合理的。这时管这座城叫西安的、长安的都有，但基于习惯，叫西安的还是主流。

1928年，根据城乡分治原则，国民政府把较大的城市从母县独立出来单独设市，在全国设立了若干只包括城区和城郊的辖域面积很小的市。于是把长安县城中心城墙及周边精华地区划出，设立“西安市”。至此长安县辖区不再包含长安城，此时是长安县和西安市并存且互不隶属的时期。这时候管这座城叫西安是合理的，叫长安则容易和长安县混淆。

1928年民国行政区划地图

新成立的市取名“西安”而不是“长安”的原因是，在数百年间本地更倾向于以府名西安称呼，对西安的认同感更强一些，同时命名西安也便于和母县长安作区分。但是从全国来看，民国对新设市的命名，有以母县命名的，也有以原府名命名的。如昆明市是以母县昆明县命名，而不是云南府的府名，因为和省名重复。杭州市则是以府名命名。可见，以县名还是府名其实是根据各地情况，并没有统一标准。

如果当时新市命名为长安，今天可能我们就是称呼其为长安市了。再如果长安县是我党经营的边区地区，可能会设立长安分区机构，那么建国后很可能转为长安专区，长安地区，80年代撤地设市就可能成为长安市。当然这是假设，当时的西安是民国重镇，并没有这样的条件。

· 还能不能改回长安？

目前我国对于更改地名呈审慎的态度。去年召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过的《关于加强和改进行政区划工作的意见》提出，要把历史文化传承保护放在更重要位置，不随意更改老地名。长安是老地名，但是西安也是有600多年历史的地名。如果西安改名长安，那么现在的长安区呢，也要改名，没有太大必要，也和国家的行政区划工作精神不符。

其次，更改地名涉及巨大的行政成本。50年代襄阳和樊城合并，襄阳市更名为襄樊市，2010年，襄樊市又更名回襄阳市。世界地图、中国地图、省市县区地图的重印，市辖所有单位公章及各类证件的变更，带有襄樊字样的印刷品等都要废弃重印，整个行政成本将至少达1亿元。（2011年1月9日《钱江晚报》）。

对于西安这样的重要城市来说，改名事关重大，需要社会各界的认同，从西安市到陕西省、国务院的批准。积极推动改名的人不多，而且西安本地市民对西安的认同感很高，改名意愿并不强烈。改回长安，除了好听点，迎合部分人的崇古心理，带来的麻烦可能更多。

就让昔日辉煌的长安城静静躺在我们记忆中吧，如今转世重生的西安也有自己的未来。