国家林业和草原局对“关于加快我国林业科技成果推广转化推进经济社会发展的建议”复文

“关于加快我国林业科技成果推广转化推进经济社会发展的建议”复文（2022年第0054号）

　　一、关于改变科技成果评价方式问题

　　为健全完善科技成果评价体系，更好发挥科技成果评价作用，促进科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果转化为现实生产力，2021年7月，国务院办公厅印发了《完善科技成果评价机制的指导意见》，提出了坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，健全完善科技成果分类评价体系，引导规范科技成果第三方评价，发挥行业协会、学会、研究会、专业化评估机构等在科技成果评价中的作用，强化自律管理，健全利益关联回避制度，促进市场评价活动规范发展等要求。目前，科技部正在牵头做好科技成果评价改革的组织实施，行业、地方科技主管部门负责本行业本地区成果评价的指导推动、监督服务工作。我局按照《意见》要求，积极推进林草行业科技成果评价工作，委托中国林学会等单位开展科技成果评价，充分发挥成果评价的“指挥棒”作用，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，着力强化成果高质量供给与转化应用。

　　下一步，我局将持续推动林草行业深入落实国家科技成果评价改革相关要求，进一步提升以科技创新质量、绩效、贡献为核心的成果评价水平，更好激发林草科技人员积极性和创造性，产出更多高质量成果。

　　二、关于支持国有林场开展林业科技工作问题

　　我局始终鼓励支持国有林场与林业高校、科研院所开展合作，深度参与科学研究和科技成果推广转化工作，共同承担科研项目，建设科技平台。

　　（一）加强林业科学研究。“十三五”期间，国家重点研发计划部署实施了“林业资源培育及高效利用技术创新”“主要经济作物优质高产与产业提质增效科技创新”等57个林业草原领域重点专项，累计投入12.67亿元，共有900多家单位参与项目。塞罕坝机械林场等1000多家林场提供项目试验基地，为项目研究深入开展打下了良好的基础。这些项目开展了主要人工林高效培育、森林灾害防控等前沿技术领域和重大关键技术攻关及示范，有效支撑了种苗繁育、营造林、加工利用全产业链技术升级，提高了人工林生产力和资源利用水平。突破了松、杉、杨、桉、楸等主要用材树种大径材高效培育技术，单位面积蓄积量提高15%~25%。

　　（二）强化成果遴选推广。国家林草科技推广成果库储备有由国有林场牵头完成的科技成果283项，主要涉及林木良种、森林经营、生态修复、林下经济等领域。仅2021年，由国有林场牵头实施的中央财政林业科技推广示范项目就有63个，投入资金6000万元，推广示范了一大批先进、实用林草科技成果，促进了林场绿色发展。

　　（三）加强各类平台建设。2019年以来，我局批复15个由国有林场牵头建设的林草长期科研基地，为开展林草科研、技术开发、成果推广、科普教育以及服务产业发展提供有效支撑。2018年以来，批复依托国有林场建设2个国家林业科技园区、249家林草国家创新联盟，在集聚创新资源，着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广等方面发挥了重要作用。这些科技平台围绕产业急需共性关键技术开展科学研究，直接服务于林草生产实践。

　　（四）建设国有林场绿色发展试点。《国有林场管理办法》印发后，我局正在制定《国有林场绿色发展试点实施方案》，力争用3—4年时间，在全国建设20个左右绿色发展试点，在试点林场将推进森林资源保护、培育利用及科技成果转化等相关科技推广转化工作。

　　下一步，我局将持续加大对国有林场科研推广工作支持力度，鼓励具备条件的国有林场与高校、科研院所开展深度合作，共建高水平科技平台，开展科技成果推广应用，促进国有林场高质量发展。

　　三、关于加强林业科技推广促进林下种养殖业发展问题

　　我局始终高度重视鼓励林业科技推广工作，在促进林下种养殖业发展上采取了一系列措施。

　　（一）加强林草产业发展顶层设计。2020年，国家发展改革委、国家林草局等10部门联合印发《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，要求积极探索林药、林菌等多种森林复合经营模式，有序发展林下种植业，推动林下经济高质量发展。2021年，国家林草局、国家发展改革委联合印发《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，将林草中药材列入优势特色产业重点项目，提出了林草中药材生态培育的规划目标和重点任务。2021年，国家林草局印发《全国林下经济发展指南（2021-2030年)》，提出强化科技支撑，推进科技创新和成果应用转化，积极推广林下中药材产业，大力发展林下食用菌产业，科学引导林下养殖产业，有序发展林下采集产业，加快发展森林康养产业等。2022年，国家林草局印发《林草中药材产业发展指南》，提出通过生态种植、野生抚育和仿野生栽培等生态培育方式生产安全、高效、绿色、有机的优质中药材。

　　（二）强化林业产业成果转化。共遴选入库先进、实用林下经济科技成果685项，涵盖林药、林菌、林粮、林果、林菜、林茶、林养、林蜂及森林康养等方面。2021年，向社会重点推广“珍贵树种人工林林下植物生态经营模式及技术”等3项林下经济科技成果，在全国实施“国家战略储备林下多花黄精复合经营”等林下经济相关中央财政林业科技推广示范资金项目37个，投入3500万元，推广示范了一批先进、适用成果，提升了林下经济发展的科技支撑水平。

　　（三）加强林业产业标准建设。围绕林下经济发展需求，制定发布了毛竹、天麻龙胆、双孢蘑菇、北细辛等林下栽培技术规程，森林康养基地质量评定，森林康养基地总体规划导则等多项林业产业发展行业标准。2021年，国家林草局印发林草中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培3个通则，推进林草中药材规范化种植。

　　（四）发挥林下经济科技推广平台作用。依托国家林业草原特色森林资源、东北食用菌（黑木耳）、铁皮石斛、东北林蛙、三叶青西红花、栀子、林下药用蟾蜍生态养殖工程技术研究中心和浙江乐清国家铁皮石斛生物产业基地、林下生态种植产业国家创新联盟等科技推广平台，有效整合科技、人才、项目、资金等创新要素，围绕产业链部署创新链，着力开展关键共性技术研发、科技成果工程化验证、成果转移转化及应用示范，促进产学研用深度融合，推进林下经济高质量发展。

　　（五）注重培育选树先进典型。2021年12月，国家林草局办公室印发了《林下经济发展典型案例》，向各地推介“贵州省黔东南州高位推进林下经济”等28个典型案例，展示各地科学利用林地资源发展林下经济的最新实践成果。

　　2021年，我国林下经济继续保持稳中有进的良好发展态势，实现了“十四五”良好开局。林下经济规模稳步扩大，全国林下经济经营和利用林地面积超过6亿亩，各类经营主体超过90万个，从业人数达3400万人，总产值稳定在1万亿元左右，为助推生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了重要贡献。

　　下一步，将积极协调推进相关科技重点专项实施，推动科技创新与行业需求、产业需求深度融合，抓好林下经济领域林草科技成果遴选入库工作，加快成果转移转化，支持开展推广项目示范和推广转化基地建设，充分发挥科技平台整合科技资源、开展协同创新、促进成果转化、带动产业发展的重要作用，为林下经济高质量发展提供有力科技支撑。

信息来源:国家林业和草原局政府网