郑州市有12个区县，上街区作为飞地，为何距离主城区30公里？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各种飞地的故事，例如河北省的北三县、无锡市的宜兴县级市。今天，我们聊聊郑州市的上街区。上街区属于郑州市12个区县之一，标准的县级区划。但是，上街区距离郑州市的主城区有30公里以上，属于郑州市的一块飞地。那么，上街区为何会远离主城区呢？今天，我们就聊聊这个故事。

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。2022年，河南省的GDP总量达到了6.13万亿。地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。

从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。

郑州市是河南省的省会城市，总计下辖了12个区县，分别是：金水区、中原区、二七区、管城区、上街区、惠济区、巩义县级市、新郑县级市、新密县级市、登封县级市、荥阳县级市、中牟县。此外，郑州市还拥有郑东新区、高新区、经济开发区等几个功能区。请注意，属于功能区划。

在郑州市的10多个区县中，上街区的情况非常特殊。上街区虽然是区，但与郑州市的主城区有30公里左右的距离，属于郑州市的“飞地。”上街区与郑州市的主城区之间，还隔着荥阳县级市。那么，郑州市的上街区，为何会远离主城区30多公里呢？

1954年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市。当时，郑州市只管理主城区，并且划分为好几个区。至于外围的各个县，隶属于开封专区管理。截至50年代中期，开封专区合计下辖了13个县，分别是：荥阳县、新郑县、密县、巩县、登封县、陈留县、开封县、中牟县、尉氏县、通许县、杞县、兰考县、东明县等等。

50年代中期，我国陆续开始了156个重要项目，开始组建自己的工业生产体系。对于钢铁、石油、煤炭、水泥等各种资源的需求量，越来越高。50年代中期，在开封专区荥阳县峡窝镇上街村周围，发现了储量非常丰富的铝矿资源。在工业发展中，需要大量的铝金属。薇欧拉尽可能运输、加工铝矿石，河南省以荥阳县的上街村为核心，开始修建铁路和火车站，便于运输矿石和各种大型器械。

铁路基本完善以后，组建了上街火车站。仅仅完成铝矿石的挖掘远远不够，还需要进行各方面的深加工。为了方便加工，就地运输和深加工，1957年，我国决定在河南省荥阳县组建全国最大的铝工业基地，其中，河南铝业公司建址在上街区火车站南边。随后，以上街村为核心，计划组建上街区，划入郑州市直接管理。这个项目的定位非常高，属于我国“二五”计划中的重要项目之一。上街区被确立为工业型城区。上街村的面积并不大，而且城镇化水平有限，肯定无法组成城区。

1958年，荥阳县的12个乡村，陆续划入了上街区管理，形成了上街区的基本框架。但是12个村庄，仍然不够。，1959年，荥阳县、巩县的部分乡村，合计101平方公里的区域，陆续划入了上街区管理。1962年，荥阳县、巩县的部分乡村，又划入了上街区管理。换而言之，历经3次区划变迁以后，形成了上街区的基本管理范围。

由于划入的乡村太多，上街区的管辖范围出现了过大的问题。1964年，上街区管辖的部分乡村，又重新还给了荥阳县、巩县。历经这一轮调整以后，上街区的区划轮廓基本上稳定下来。但是，出现了一个很有意思的情况。上街区隶属于郑州市管理。但是与郑州市并不相邻，中间隔着荥阳县。荥阳县隶属于开封地区管理，因此，在这一时期，上街区属于郑州市的飞地。

1983年，开封地区被撤销，原本下辖的各个县，分别划入了郑州市、开封市管理。随着几个县划入郑州市管理，上街区终于不再是飞地。不过，作为郑州市区级区划的一部分，上街区仍然属于“飞地。”

其实，这样的情况并不是个例。在河南省内，洛阳市也曾经有一块飞地，那就是吉利区。与上街区的情况非常类似，吉利区也是出于发展工业，建立的区划。不过，吉利区位于黄河北岸，距离洛阳市主城区20公里左右，属于洛阳市主城区的飞地。2021年，吉利区与孟津县被撤销，共同组建了孟津区。

在省外，类似的情况也是比比皆是。例如河北省的北三县。北三县隶属于河北省的廊坊地级市管理，但属于飞地，与廊坊市的整体部分并不连接。江苏省无锡地级市的宜兴县级市，也是类似的情况。宜兴县级市与无锡地级市的主体部分，并不连接，需要经过常州地级市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。