科技部：2022年企业研发投入占比超3/4 ，“四个强化”提高企业科创主体地位

21世纪经济报道记者 王峰 北京报道

在我国建设科技强国的过程中，企业科技创新主体地位正在进一步提升。

国务院新闻办公室2月24日举行新闻发布会，介绍“深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国”的情况。

在政策话语中，企业已从技术创新的主体转变成科技创新的主体。据统计，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过四分之三，2022年全国技术合同成交额已达到4.8万亿元，企业贡献了超过80%的技术吸纳。

科学技术部部长王志刚介绍，“企业是市场经济的主体。要靠高水平科技自立自强支撑高质量发展，成为现代化强国，企业必须成为主体。”

科技创新融入经济社会发展

科技创新已被摆在国家发展全局的核心位置。

我国全球创新指数排名从2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功进入创新型国家行列。

王志刚在发布会上介绍，近年来，我国科技实力跃升，在全球创新版图的影响力显著增强。全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿，研发投入强度从1.91%提升到2.55%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。

尤其是2022年，全社会研发经费支出首次突破3万亿元，研发投入强度首次突破2.5%，基础研究投入比重连续4年超过6%。

“我国不仅是国际前沿创新的重要参与者，也成为了解决全球问题的重要贡献者。”王志刚说。

科技全面赋能，为高质量发展提供了更多高水平源头供给。

王志刚介绍，我国在量子信息、脑科学等基础研究领域取得一批具有国际影响力的原创成果，高性能装备、智能机器人、激光制造等重点产业关键核心技术实现突破，人工智能、大数据、区块链、5G等新兴技术加快场景应用。

“科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性作用充分显现，深深融入到经济社会发展各个领域和百姓生活方方面面，大大提高了我国的发展质量和持久动力。”王志刚说。

近期，ChatGPT在国内引起了广泛的反响，就意味着人工智能作为一个战略性新兴技术，日益成为科技创新、产业升级和生产力提升的重要驱动力量。

科学技术部高新技术司司长陈家昌在发布会上介绍，在互联网、大数据、超级计算、智能计算、脑与认知相关技术的共同驱动下，人工智能领域加速发展，日益呈现群体性突破态势，特别是“智能+”的范式，在制造、交通、医疗等领域都得到了广泛应用。

比如有些“黑灯工厂”，工序高度自动化、智能化，大大提高了生产能效。在医疗领域，人工智能辅助的诊疗系统，覆盖了3000多种常见病，在27000多家基层医疗机构得到应用。

“单纯的AI技术并不能够创造足够的价值，只有与业务场景结合的技术才能真的解决用户问题，带来价值。”教育科技公司网易有道相关负责人对21世纪经济报道记者表示。

陈家昌在发布会上介绍，我国近年来依托龙头企业，建立了一些人工智能开放创新平台，一方面带动中小企业发展，另一方面提升整个行业的技术进步速度。我们建设了18个国家创新发展试验区，鼓励各地因地制宜，发展具有各地特色的应用场景。

企业投入更多力量

企业的科技创新主体地位在进一步提升。

王志刚介绍，我国高新技术企业从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家，贡献了全国企业68%的研发投入，762家企业进入全球企业研发投入2500强。

科学技术部副部长吴朝晖在发布会上说，企业不仅要在技术创新、成果转化、产业孵化等方面继续保持主体地位，同时也希望企业在基础研究和应用基础研究发挥更大作用。

“我们制定了基础研究十年规划，一方面政府加大投入，另一方面引导全社会加大投入，包括企业、地方政府和社会力量，也包括捐赠，我们要加大多元化的投入。”王志刚说。

企业在基础研究、应用基础研究和前沿技术研发方面投入更多力量，这一点也是世界主要科技强国的通用做法和成功经验。

吴朝晖介绍，我国经济已经转向了创新驱动高质量发展的阶段，要求企业作为创新链和产业链结合点，发挥黏合作用甚至牵引作用，从而贯通起基础研究、技术创新和产业创新的链条。

全国177家国家高新区和23家自主创新示范区也发挥了重要的示范引领作用。2022年，高新区、自创区贡献了占全国13.6%的GDP，同时，万元工业增加值能耗为全国平均值的2/3。

在高新区、自创区，高成长企业不断涌现。国家高新区汇聚了超过1/3的科技型中小型企业、1/3的高新企业和2/3的科创板企业。

在企业带动下，高端产业持续壮大。比如，北京中关村ICT产业规模占全国17%，长三角36个高新区的生物医药产业规模超过全国一半，珠三角自创区催生了先进材料等一批万亿级产业集群。

“高新技术企业数达到了40万家，中小型科技企业达到了50万家，他们的研发投入占了全国企业研发投入的68%。也就是说，这批企业真的是新产业、新市场的开拓者，是保证国家企业和产业健康发展的一个中坚力量，这个力量还要再扩大，不管在规模上还是在质量上，都要进一步提升。”王志刚说。

强化企业主体地位

面向高水平科技自立自强，如何支持企业提高创新能力？

中国科学院院士、北京石墨烯研究院院长刘忠范在接受21世纪经济报道记者专访时表示，当前要在各行各业培养无数个创新意愿和创新能力高度统一的领军企业，不需要国家耗费大量的资金扶持，只要能提供良好的政策土壤，企业就会在有序的市场竞争中不断推进技术创新。

吴朝晖在发布会上介绍，科技部近年来一直在政策、要素和项目等方面持续发力，具体在创新决策、研发投入、科研组织以及成果转化方面加大支持力度，下一步要继续围绕“四个强化”来提高企业的科技创新主体地位。

一是强化企业在科技创新决策方面的主体地位。持续支持企业在更大范围、更深程度参与国家科技创新决策。

二是强化企业在研发投入中的主体地位。据统计，2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4。

“我们一方面继续支持企业加大研发投入，继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。同时，建立起金融支持企业创新的工作机制，打通科技、产业、金融的链条。”吴朝晖说。

三是强化企业在科研组织中的主体地位。国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80%。

“要使更多企业能够牵头组织国家科技计划项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答题人以及阅卷人的作用。”吴朝晖说。

刘忠范建议，为了扶持科技型中小微企业成长，可以考虑重新启动科技型中小企业技术创新基金，让中小企业家们像科学家一样自由申请竞争性的研发经费，提升企业从事技术创新的积极性。

四是强化企业在成果转化中的主体地位。2022年全国技术合同成交额已达到4.8万亿元，企业贡献了超过80%的技术吸纳。

“我们要进一步优化政策，支持企业提高成果吸纳和成果转化能力。同时，我们推动技术交易市场和技术转化机构的有效互动，从而构建起高质量高标准的技术要素市场，使得各种成果在企业端能够汇聚。”吴朝晖说。

吴朝晖强调，创新不问出身，无论企业是大是小，无论企业是国营的还是民营的，都应该在创新过程中享受权利的公平，机会的公平以及规则的公平。

下一阶段，高新区、自创区要坚持高原筑峰。吴朝晖指出，高新区、自创区要继续壮大世界一流企业和世界级产业集群，增强原创策源能力，孵化未来产业。