机构改革受益者，13万人行员工一觉醒来，成为梦寐以求的公务员

近期看到一篇文章：大意是说这次机构改革，人行员工做梦都能笑醒：13万员工摇身变为公务员。

人行员工将摇身一变全都变成了公务员？公务员队伍一下子就多了这13万人，怎么越改越多了？这不符合编制精简的大背景啊，这次中央机关各部门人员的编制，都按照5%的比例进行精简了。

第一次改革时，国务院工作部门达100个，人员编制达到5.1万人，经过逐次改革精简，到了1998年第四次机构改革时，提出了要精简50%的要求，改革后行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精简了47.5%，这也被誉为历次机构改革人员精简力度最大的一次。

今年的《国务院机构改革最新方案》，涉及金融管理部门相关的改革如下。

中国人民银行分支机构：撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。

不再保留中国人民银行县(市)支行，相关职能上收至中国人民银行地(市)中心支行。

金融管理部门工作人员：中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

按照方案，接下来将清理撤销四类机构：

一、大区分行及分行营业管理部；

二、总行直属营业管理部；

三、省会城市中心支行；

四、县级支行。

这涉及的工作人员有多少呢？网络查询了相关数据，一份表格显示有人对国内九大类金融机构员工总数进行了统计，人民银行加外管局的员工总数高达132481人，这是2014年的数据。

根据央行公布的2020年年报显示，2020年底，央行系统在册工作人员总数为126715人。

这是否意味着，这十多万的员工将成为多少人心心念念、拼了老命也考不上的公务员。

所以，这个究竟是好事还是坏事？

这要从这些人的员工编制说起，改革前，中国人民银行机关人员的身份有两种：一种是公务员，这自然没有什么可说的了。另一种就是行员，这是人行在其总行机关以下的分行、支行实行了一种特殊管理模式，即行员制管理制度。由人行单独招考，录用后不给予行政编制或事业编制，而是按照行员身份比照行政事业单位定级定岗、交流使用。

这种编制比较特殊，它既不属于公务员编制，也不是事业单位编制，是人行分支独有的。不是行政编，一般情况下不能调到行政部门任职，只是与参公管理比较靠近，当然，不犯什么事情的话，基本也属于一辈子的铁饭碗。

行员制编制的人，心里多少还是有些嘀咕，同工却不同对待，始终是所有人行分支机构人员心里的阵痛。有人说，一个行员制阻挡了向其他条线看齐的可能，养老保险没法交，连招聘都要单招。

现在可好了，他们一下子被转为公务员，很大程度上也要按照参公的工资体系。

最大的利好无疑是县支行，特别是中西部不发达的地区，他们原来既没有公务员编制，收入上相比地方同级别的公务员也没优势，县支行撤销后统一收归地级市中心支行，相当于是坐地升级，从县直机关变进城变为市直机关。

不但也可以有职称，还有职务等级，向上的通道变多了，无论哪一条都能让收入增长。

因此这一轮大改革中，最高兴的一个群体就是人行县支行的员工了，身份问题得到了彻底的解决。

不过话回来，每一次改革总是有人悲喜有人忧，比如当年的国企改革多少工人下岗了，然而却在另一方面带动了民营经济的高速发展。

这次县一级的支行是真正受益了，最亏的是哪些人呢？亏的还是原来拿高薪的那群人，大家别不相信，发达地区金融行业高薪已经不是什么新闻，君不见近期频频曝光的周公子、8万月薪的交易员等案例吗。

他们拿习惯了高工资现在突然参公管理，当然得按照公务员的薪资啊，这比起他们以前的收入肯定是降了不少的，怎么睡得着啊？

这让我想起了上海之前的一个案例，当时把某个高收入事业单位直接待遇参公，然后当年就辞职了一大半的人。

不过话说回来，毕竟保底加入了公务员的大队伍，至少是蹭上了“低保”。同时，养老大概率不再存在隐患，抗风险能力更强了，进一步来说，也有可能交流成为地方公务员。

上文的那份央行公布的2020年报里还提及，县（市）支行43594人。那么他们原来的工作单位县支行被撤销后，这4万多的员工该何去何从呢？

有人分析，新成立的金管局很可能会接收一批人，新的金管局在银保监的基础上设立，继承了人民银行和证监会的监管职能，肯定会出现相关人员紧缺的情况，需要有相关工作经验的人参与工作，因此，可以分流一批大区分行、县级支行的人员。

同时，在大区分行、县级支行撤销后，自然地省会分行、地级市支行的工作量会加重，所以也会分流一批这些撤销单位的人员。

最后，有没有人会因此被淘汰呢，还需等待进一步观察。