重心下移！徐州“城管进社区”不断提升城市管理和基层治理水平

城市管理要像绣花一样精细,这是每位城管人的担当。徐州市城管系统深入贯彻落实市委“敢为善为、务实落实”作风大提升行动要求，牢固树立为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意的“百姓城管”理念，充分发挥特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的城管精神，大力实行“城管进社区”，推进城市管理工作重心下移，切实加强街道综合执法监督指导，坚持运用“721”工作法开展城市管理工作，不断提升城市管理和基层治理水平。

▌在城市管理最前沿解决群众“急难愁盼”

2022年11月，徐州市城管系统首次在市级层面提出实施“城管进社区”工作，从此开始在探索中前进。

“城管进社区”目的何在？

“社区是城市的细胞和根底，打造‘干净、整洁、有序、群众满意’的社区环境是每一位城市管理者共同为之奋斗的目标。”徐州市城市管理局党委委员、市城市管理综合行政执法监督局局长杨怀亚介绍，实行“城管进社区”主要从四个方面考虑，包括推进市级城管工作重心下移，充实一线执法力量，推进城市管理工作向末端延伸；发挥市级城管执法监督作用，加强对街道综合执法的监督、指导，提升街道综合执法实效；凝聚市、区、街道、社区四级合力，加强工作联动，推进城市管理由“被动处置”向“主动发现”、由“末端执法”向“源头治理”转变，提升城市管理工作实效和基层治理水平；提升为民服务意识，更加紧密联系群众，了解群众所期所盼，在基层一线、在城市管理最前沿解决群众“急难愁盼”问题。

2022年11月，在广泛征求区、街道意见的基础上，制定《关于深化城管执法监督指导工作的实施方案（试行）》，以街道为责任单元、以社区为管理单元，建立完善“执法监督网格化”工作机制，组织10个执法监督大队与主城区（鼓楼区、云龙区、泉山区）254个社区进行对接；采取“定人、定岗、定责、定时”的方式，组织212名执法队员深入254个社区单元网格开展城市管理工作。

▌多措并举打造群众满意的社区环境

如何实施才能打造“干净、整洁、有序、群众满意”的社区环境？采访中记者了解到，在“城管进社区”工作中，市城市管理综合行政执法监督局通过健全完善“四项机制”，多措并举狠抓落实。

工作联系机制。为便于工作联系和群众监督，在社区设置公示牌，公示执法监督网格员姓名、单位、照片、联系电话、工作职责等信息；逐一走访服务对象，向服务对象发放执法监督网格员工作联系卡。

工作协作机制。执法监督大队定期组织街道、社区召开会议，分析城市管理问题、交流工作经验、研究工作举措；执法监督网格员与区、街道城管执法人员和社区服务人员加强配合，协同解决各类城市管理问题。

巡查交办机制。要求执法监督网格员每日巡查、每日填写工作日志，及时发现并有效处置各类城市管理问题，能够现场整改的，第一时间督促整改；属于市级执法权利事项的，依法进行查处；涉及属地相关部门的，及时推送责任单位进行整改。

考核监督机制。把“数字化案件”、“市民热线投诉”等方面情况作为考核指标，每月对执法监督网格员的工作成效进行考核评价。市城市管理综合行政执法监督局纪委定期向街道、社区、沿街商户发放调查表，并将调查情况纳入对执法监督大队的考核。

▌奔忙在一线，跑好服务群众“最后一公里”

2月21日上午，市城市管理综合行政执法监督局泉山执法监督四大队四级主办刘琳和执法人员李德才来到翟南路，回访该路段东端一处井篦子的排水情况，翟山街道办事处副主任曹军和翟山社区党委书记张美杨一同来到现场。

“去年底，我们大队进到翟山社区后，发现这处井篦子污水外溢，而且有一段时间了。”刘琳介绍，为了还周边百姓整洁、舒适的出行环境，该大队协调泉山区城管局、翟山街道办事处对这处污水井进行疏通清淤，同时彻查污水外溢原因，发现这处井篦子外溢除了因为地势在整段路最低外，还和附近餐饮单位违规排放污水有关，“疏通污水井并要求附近餐饮单位不要再违规排放后，我们每隔一段时间就要到现场回访，看这处井篦子是否存在回潮外溢隐患。”

李德才说，除了这处外溢的井篦子，北京路辅道施工影响附近商户经营问题也是他们进社区后解决的，“辅道施工，出入口设置合法但不合理，影响了周边商户经营。我们和相关部门协调，为施工单位新批一个出入口，双方互不影响。”

奔忙的城管人，有的在现场，有的在路上。为了进一步改善泉山区火花街道人居环境，推动新城生态环境治理，打造“清洁火花、美丽火花、文明火花”，泉山执法监督三大队联合火花街道办事处将于今年3月初开展一体推进“两制两责”义务履行工作，邀请沿街单位共同参与，倡导相关责任主体诚信履约“两制”责任，并与沿街单位联合组成“两制两责”工作专委，以开展履约竞赛形式推动辖区责任单位实现自我管理、自我约束、互动参与。

▌推进城市管理精细化、常态化、长效化水平提升

“城管进社区”工作实施以来，构建了市、区、街道、社区四级工作联动机制，推进了市级城管职能向末端延伸，形成了市、区、街道城管执法人员和社区服务人员协同解决城市管理问题的工作格局，提升了城市管理工作实效和基层治理水平。

弥补了基层城市管理力量不足、综合执法能力薄弱等问题，很大程度上解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。

提升了动态管理能力，通过在社区单元网格开展常态化巡查和执法检查，能够及时发现、快速解决各类城市管理问题，推进了城市管理精细化、常态化、长效化水平的提升。

改进了工作作风，充分践行了“百姓城管”理念，加强了与群众的联系，能够及时帮助群众解决问题，提升了城管队伍良好形象。

下一步，徐州市城管系统将深入贯彻落实党的二十大精神，全面践行“百姓城管”理念，加强市、区、街道、社区四级联动，提升城管队伍“凝聚力”，提升城市管理“服务力”,提升城市管理“管理力”，提升城市管理“执行力”，持续推进工作重心下移，不断提升城市管理和基层治理水平。