全国人大代表姚劲波：建议减税降费，鼓励企业招聘应届生

“一个企业招不招聘，很大程度取决于它他对长期发展有没有信心。”

文｜《中国企业家》记者 李艳艳

编辑｜周春林

头图摄影｜邓攀

“我最关心的话题，还是就业。”视频连线的另一端，姚劲波对《中国企业家》强调。

今年全国两会，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备了4份建议，其中之一就是“释放活力、扩大规模、提升服务，进一步促进高质量充分就业”。作为第十三届、第十四届全国人大代表，姚劲波已连续六年向全国人大建言献策。就业等民生话题，始终是他心头之重。

多年扎根业务一线，姚劲波迅速触到了就业市场凉热。“我们看到，目前在58同城、赶集直招、中华英才网等平台上，求职者数量相比去年同期涨了近70%，但职位供给恢复并没有那么旺盛。虽然也有增长，但恢复节奏还是慢一些。”姚劲波说，“主要还是大家的信心问题。”

“一个企业招不招聘，很大程度取决于它对长期发展有没有信心。”姚劲波对《中国企业家》说，信心一方面源自老百姓有没有信心消费，一方面则是企业愿不愿意招聘，两方面相辅相成，需要重新进入新的正向循环，“所以在政府、政策层面，还是有很多可以做的事情。”

姚劲波建议国家出台一些刺激政策，比如通过减税降费，鼓励企业招聘应届生，“只要企业招聘应届生，他第一年的社保，企业缴纳的部分可以降低或者可以免缴半年，企业可能会更愿意招纳应届毕业生。这些政策如果能给到企业，也会对今年严峻的就业形势有帮助。”

2023年，我国高校毕业生将达到1158万人，这是继去年高校毕业生数量首破千万后再创新高。姚劲波建议，除了进一步稳企拓岗、强化公共招聘服务，更需消灭就业供需端信息差，推进基本公共服务均等化，开辟新就业群体发展的绿色通道，多措并举，促进大学生就业。

姚劲波今年提交的四份书面建议中，除了就业，还聚焦二手车流通、家政服务数字化和房企发展等话题，所涉领域也都是58同城长期深耕之地。姚劲波说，经历疫情的整个过程，也让他思考良多，更关注内部管理，关注效率和客户价值。“客观来讲，疫情对业务的增长和利润有些影响，但是我相信经济复苏很快会来，那时候，我们已经做好了准备。”

以下为姚劲波与《中国企业家》的对话要点：

1.《政府工作报告》粗略统计“就业”字眼至少出现了10次，这说明国家非常关注就业问题。今年的就业形势非常严峻。

2.直到今天，家政服务行业还没有被完全数字化，因为基础太薄弱了。

3.过去大家比较恐慌，各个地方政府尤其是一些小地方政府，对预售资金的监管卡得非常死，相当于人为把资金循环破坏了。现在市场的主要矛盾还是怎样让市场活跃起来。

4.现在买车的人，超过一半是换购，他会卖掉一辆燃油车，去买电动车，或者消费升级，买一辆更好的车。所以，二手车流通是否畅通，决定了新车市场能否更好地被启动起来。

5.我身边很多企业觉得，疫情危中有机，会让一些本身管理水平很好、积累也很好的企业抓住机会，占领更多市场份额，也会让企业从过去更多依赖低水平扩张，发展到更关注效率和内部管理，更关注品牌建设，更关注长远系统的形成。

以下为姚劲波与《中国企业家》的对话实录（有删减）：

关于履职感受

《中国企业家》：今年两会，你带来了4份议案。你最关注的话题是什么？

姚劲波：今年我准备的4份议案，内容都和民生结合非常紧，包括就业、房地产、汽车流通，还有家政服务。这些也是我们平台上比较大的业务，我们对它的数据掌握相对较好，所以对这些问题也有些发言权。我们希望把这些建议提交给相关部委，影响政策，助力经济运行。

我最关心的话题还是就业。疫情期间，就业大受影响，很多小微企业经营困难，甚至倒闭，大企业也放缓了招聘节奏或是裁员。另一方面，很多疫情期间回老家的人，现在又都回到城里找工作，所以现在招聘市场上的求职者非常多。我们看到，在58同城、赶集直招、中华英才网这些平台上，求职者数量相比去年同期涨了近70%，但职位供给情况的恢复并没有那么旺盛。虽然也有增长，但恢复节奏还是慢一些，主要还是大家的信心问题。

《中国企业家》：你履职全国人大代表多年，如何认知自己的角色和作用？

姚劲波：今年是我第六年履职全国人大代表。这些年我建言的初心，都是希望这个社会更好。我们看到了很多数据的变化，接触了很多企业和老百姓的基本诉求，我希望通过我这个渠道，发掘小微企业的需求，把他们的关切传递给国家部委。

我最深切的感受就是，这些年我提的所有建议，基本上国务院和各部委都会认真回复，而且很多建议在第二年的政府工作报告里有被引用，所以我特别骄傲，也很有成就感。回过头来讲，我自己也有很重的责任感，在创业之外，能把这个事情做好，也是我的价值所在。

高质量就业如何实现？

《中国企业家》：今年你提出“关于释放活力、扩大规模、提升服务，进一步促进高质量充分就业的建议”。对于招聘市场的高质量就业，你怎么看？

姚劲波：我现场听取了《政府工作报告》，粗略统计，“就业”字眼至少出现了10次，这说明国家非常关注就业问题。一方面，疫情期间很多退出就业市场的人，今年春节以后，基本又回到了城市。另一方面，今年毕业大学生达到1100多万，创历史新高，再加上很多企业去年裁员，被迫进入降本增效周期，这几个因素一叠加，今年的就业形势肯定非常严峻。

所以我今年就政策层面提出三点建议：

首先，更好地利用互联网大数据平台，让就业市场无死角连接起来。一个人想做什么工作，一个企业有什么招聘需求，一定能被匹配起来。这种连接，互联网企业可以扮演好，并且它们本身也在创造很多灵活用工的岗位，是就业市场非常好的蓄水池。

其次，我们的就业环境里面还有很多限制性措施需要解除，比如说人才流动问题。很多人不是不愿意离开家乡，异地工作，但因为就学、就医问题会有顾虑。如果能把这些限制去掉，可能也会间接促进一部分就业。

另外，一个企业招不招聘，很大程度取决于它对长期发展有没有信心。如果国家能出台一些刺激政策，比如可以减税降费，鼓励招聘应届生，只要企业招聘应届生，他第一年的社保，企业缴纳的部分可以降低或者可以免半年，那么，企业可能会更愿意招纳应届毕业生。

所以这些政策如果能给到企业，也会对今年严峻的就业形势有帮助。信心的来源，一方面是老百姓有没有信心消费，一方面是企业愿不愿意招聘，这两方面相辅相成。我们需要重新进入到新的正向循环，所以在政府、政策层面，还是有很多可以做的事情。

家政行业数字化如何提升？

《中国企业家》：我们关注到一组数据：我国家政服务业从业人员已超3600万人，但劳动力紧缺现象仍非常突出。在你看来，原因是什么？国内家政行业的发展现状如何？如何改善？

姚劲波：家政服务行业跟大家理解的可能不一样。首先，这个行业本身容量巨大。其次，主体非常分散，可能一个家政中介公司只有一两个人，而市场上有上百万家类似的服务机构，管理水平也很落后。而平台做这种连接，本身就很难让两端都很满意。

所以我们也希望利用自己旗下的58到家平台，更好地连接和赋能这些小的家政公司。我们主要做两件事：第一，规范这个市场；第二，推进这些小家政公司的数字化进程，提升家政行业的整体管理水平。而且如果实现数字化，就可以做到精准匹配。比如说你老家是四川的，可能会更想找到能做辣菜的阿姨；你家里有两个小孩，一定程度上也希望找带过两个孩子的月嫂或保姆，你对服务的满意度因此可能会提高。

直到今天，家政服务行业还没有被完全数字化，因为基础太薄弱了。过去半年，相关部门也在连续出台政策，鼓励品牌化家政服务公司的发展，鼓励行业的数字化推进，所以我们相信，我们做的事情不但有社会价值，而且能够提升行业效率，同时跟国家的主张是同频共振的。

房地产政策如何支持房企发展？

《中国企业家》：目前房地产整体政策，哪些层面还能更好地发挥作用，支持房企发展？

姚劲波：房地产企业作为房地产市场经济的重要组成部分，发挥着重要作用。前不久，高层也在重提房地产的支柱产业地位。所以，未来一到两年，房地产的政策环境相对会比较宽松。我们看到最近房地产的贷款利率一直在降，大幅降低了老百姓的购房成本，也会提高他们的购房意愿。从这个层面来看，国家正在温暖这个市场，希望市场回到正常状态。

在房地产市场里，房地产企业扮演的角色非常关键，因为它一头连接购房者，一头连接政策，一头还连接银行，所以房企过得好不好、预期稳不稳、老百姓对它的信任有没有，直接影响市场。所以我提了三条建议：

第一点，拓宽房企融资通道。过去两年，房地产融资收得非常紧，在如今这个环境下，我们需要重提拓宽房企融资渠道。因为到今天还活着的房企，事实上还是综合质量比较好的房企，比较有责任感，也比较健康。

第二点，优化预售资金的监管制度。过去大家比较恐慌，各个地方政府，尤其是一些小的地方政府，对预售资金的监管卡得非常死，相当于人为把一个循环破坏了，所以我也建议优化预售资金监管，在风险可控情况下，对一些信誉比较好的房企，适当放宽预售房款监管资金的提取条件和流程，适当放宽房企对销售回款合理支配的范围，让资金流动起来。

第三点，房企在数字化、智能化改善方面相对而言空间很大，而且今天房企不得不关注精细化管理。我们也在全力打造这样的能力，希望帮助房企谋求更好的增长。目前还活着的房地产企业，数字化应用也比较好，国家可以在这方面给到他们更多引导和帮助。

《中国企业家》：最近有声音说，房地产市场有所回暖，甚至迎来“小阳春”，你怎么看？

姚劲波：目前来说，部分城市有所回暖，比如北京、上海等大城市，整体来说整个房地产行业其实还没有走出来，只能说现在价格基本上稳了。去年年底的时候，如果有人着急卖房，他谈价的空间会大一点，而现在可能谈的空间小一点。所以，楼市整体还远远没有到温和水平，甚至上涨剧烈的情况。现在市场的主要矛盾还是怎样让市场活跃起来。

如何促进二手车流通？

《中国企业家》：你今年提交了“关于进一步畅通大循环，激发汽车消费潜力的建议”。我记得你去年也带来了一则相关建议。你怎么看目前国内的汽车市场？如何畅通汽车产业大循环？

姚劲波：2022年，我国汽车销量达到2686万辆，同比增长2%。而同期社会消费零售总额下降0.2%，更加可见汽车消费在国民经济中的重要作用。我们还发现，现在买车的客户，超过一半的人其实是换购，他会卖掉一辆不喜欢的燃油车，去买电动车或者消费升级，买一辆更好的车。所以说，二手车流通是否畅通，决定了新车市场能否被更好地启动起来。

所以，我提了两个关于二手车的建议。第一，长期确定二手车增值税减按0.5%征收政策。

2020年，商务部规定了二手车交易征收0.5%增值税，期间，市场培育出了很多品牌化的有担保作用的二手车车商，这些品牌商会让二手车交易变得更容易、更放心。如果二手车流通畅通起来，新车销量自然也会被激发。此外，按原计划，0.5%的税率水平在2023年底就要结束，如果我们长期确定就是0.5%，整个市场会有更稳定的预期，车商会更愿意投入。

第二，应用数字化手段，提升二手车交易便利化水平。

二手车交易现在还需要去车管所过户，要么现场排队，要么找个黄牛过户。其实这种交易原本可以跟国外一样，完全在线化。你可以在线提交，在线有人担保，或者有一个车商或者平台本身就能够成为交易发起方。这个过程，买卖双方不需要去车管所，在线就能把它办了。所以我这个建议，也是为了活跃整个二手车市场。

这两点如果都能实施，我相信今年二手车市场会有比较好的恢复，整个行业的容量未来也可以更大。

民营经济和企业家精神

《中国企业家》：有企业家说，近年来民营企业、民营经济发展遇到了不少困难，对未来的预期也降低了。在你的亲身实践或接触中有这种感受吗？哪些需求最为迫切？

姚劲波：或多或少会有。因为疫情对经济来说几乎是无差别伤害，几乎所有行业都受到很大影响，不管是企业自身财务报表、资本市场融资，还是投资人对中国的看法等，都需要修复。我自己觉得，今年春节以后，公司整个数据的表现也在逐步恢复，我的心情跟大家也是一样的。我身边很多企业觉得，疫情危中有机，会让一些本身管理水平很好、积累也很好的企业抓住机会，占领更多市场份额；也会让企业从过去更多依赖低水平扩张，发展到更关注效率和内部管理，更关注品牌建设，更关注长远系统的形成。

《中国企业家》：近两年，一些“民营经济过时”的论调开始在社会上流传。你是否关注到了这些声音？会担忧吗？

姚劲波：过去网上的一些看法对民营经济的信心有所破坏。不同的人解读也不一样，我坚信我们的政府和经济主管部门是非常看重民营经济的，民营经济在就业、创新和发展动力方面，都扮演了很重要的角色。我相信，一切会往好的方向发展。

《中国企业家》：刚刚过去的三年疫情，对你个人和所在企业的最大影响和启发是什么？

姚劲波：经历疫情的整个过程，我们非常注意引导团队，关注内部管理，关注效率，关注客户价值。客观来讲，疫情对业务的增长和利润有些影响，但是我相信经济复苏很快会来，那时候，我们已经做好了准备。我们内部已经整理得非常好，包括员工的凝聚力。疫情期间，虽然有时候在家办公甚至被隔离，但交互一直不断。此外，那些状态浮躁时没有做的事情，在过去三年，我们往前迈进了很多步。

《中国企业家》：经历过这三年，你的内心状态如何调试？

姚劲波：我会去反思，不断做预期，也许疫情一年结束、两年结束，最后三年才结束的。无论如何，我们和很多企业一样，还是坚持过来了，团队也坚持过来了。无论什么困难，我相信危中有机，企业发展遇到的那些困难也好，外部挑战也好，一旦你克服了，走过去了，可能再过三年五年，在经历危机和挑战时，我们的处理办法，我们的心态，都会稳当得多。

《中国企业家》：经历过疫情、复杂国际局势等不确定因素，你如何理解企业家精神的变和不变？

姚劲波：跟疫情期间相比，今天我会更关注用户和效率。疫情期间，我可能对份额、对增长的关注更多。另外，我们和很多企业一样，也在考虑国际化，考虑走出去，当然，目的地可能不是欧美，可能是东南亚，甚至非洲。目前我们国家也在讲双循环，不管国际形势如何变化，中国仍然是一个大的经济体，我们首先需要把国内的事情做好、立稳，我相信行稳致远。

《中国企业家》：你对营商环境有何期待？

姚劲波：企业家追求的都是更加稳定的、有法可依的环境。我相信，今年经济肯定会继续往好的方向走，因为我接触过的几乎所有政府官员，包括两会代表，都在谈如何招商引资、如何搞活市场。我相信，2023年一定是一个全面回归经济建设、回归促进企业发展、回归促进就业的状态，这应该就是企业家们喜欢的状态。