韩德云“死磕”官员财产公示立法七年，他说：官员们当面都不反对

最近一段时间，被称之为“阳光法案”的官员财产公示制度又一次成为人们热议的焦点，老百姓热切期盼这个已被证明在反腐方面卓有成效的制度能在我们国家实行，但目前来看这一天还遥遥无期。

“阳光法案”的实施难在哪儿？人们心中早就有了答案。人们也深知，要想让阳光照射到一些人极力想遮盖住的地方还需要我们全社会上下的共同努力，需要有人时时推动。

所以我们应该记住那些为了“阳光法案”在我国早日实施而不懈努力的人们，记住那些具有为民代言意识、积极履行代表责任，希望我们这个社会每个角落都充满阳光的人民代表们。我们尤其应该记住这两位代表的名字：王全杰和韩德云。

王全杰是最早推动实行官员财产公示制度的全国人大代表

改革开放以后，中国经济蓬勃发展，但贪腐问题也越来越突出。国家对腐败行为加大了查处力度，但一些贪腐分子却隐藏极深，这加大了查处难度。

烟台大学教授王全杰想到了被其他国家普遍采用的官员财产公示制度，他觉得为了有效遏制贪腐，应该借鉴其他国家的做法在中国推行这个制度。当时中国有官员财产申报制度，王全杰认为在财产申报的基础上，再往前迈一步进行公示并形成制度，就能有效遏制腐败。

2005年两会期间，王全杰拿着自己拟就的“制定政府领导干部财产公布制度”向其他代表进行了说明，希望得到他们的支持，代表们听了王全杰的介绍后都说这是个好建议，他们表示非常支持。

就这样，签有50多位代表名字的议案提交给了大会，之后就是等待回复。

不久后王全杰接到通知，他被邀请到全国人大常委会的一次会议上对议案进行详细介绍，王全杰做了精心地准备。

王全杰记忆说，在他介绍官员财产公示制度议案时，在场所有人的表情都很严肃。王全杰介绍完后会场里静悄悄的，没人提问题，也没人提反对意见。

方案遭到了冷遇，这出乎王全杰的意料，他意识到他的方案可能使一些人感到不安，王全杰觉得应该退一步，应该留有缓冲余地，他开始着手调整自己的方案。

2007年和2008年，王全杰连续两年对之前的方案进行了改动，改动后的方案显然可以使一些人安心。

王全杰提出：建议公示财产从新提拔官员开始，公示前可以设立“退赃账户”。王全杰希望这些缓冲条款的加入可以减小推行的阻力，但他的议案最终还是被搁置，他推动“阳光法案”的努力也随着他的任期结束而终止。

如果说，在推动官员财产公开制度这件事上王全杰的贡献是“早”，那韩德云的贡献就是“长”

这个“长”指的是坚持的时间长，韩德云曾连续七年“死嗑”财产公开立法，表现出毫不气馁，坚持到底的精神。

韩德云出生于60年代，是“文革”后恢复高考的第一批大学生，他曾留学海外，回国后与友人合办了一家律师事务所。

2003年1月，韩德云当选为重庆市第二届政协委员，不久后又当选第十届全国人大代表，当选人大代表后他意识到自己肩负的责任，积极履行代表义务。

韩德云对官员财产公开制度的关注开始于2005年。这一年，我国《公务员法》获得通过，韩德云在翻阅《公务员法》时发现其中并未提及公务员有财产申报和公开的义务，韩德云认为这是很大的欠缺，他开始查找相关资料进行这方面的研究。

官员财产公开制度起源于瑞典，早在1766年，瑞典就制定了相关法律，指出掌握公权力的公务人员必须放弃财产隐私方面的权利，以公开透明的方式来接受公民的监督。规定公民有权随时查阅所有官员的财产和纳税情况。

因为在反腐方面卓有成效，所以官员财产公示制度很快被其他国家学习借鉴，并在全世界大部分国家推广开来。

韩德云认为，随着中国经济的飞速发展，我们在富裕起来的同时也滋生了各种腐败现象，要想杜绝贪腐，从制度上建立反腐的长效机制，就必须引进和实施官员财产公示制度。

经过充分的研究和深思熟虑后，在2006年的全国两会期间，韩德云联合了其他29名全国人大代表提交了《官员财产申报制度立法》议案。不久后有关方面给出了“时机尚不成熟”的回复。

2007年韩德云再次递交官员财产申报制度立法议案，他得到的答复是“存在困难。”

2008年韩德云又一次提交议案，这一次韩德云得到的回复是“正在积极开展工作”。

韩德云连续提交建立官员财产公示制度的议案，使官员财产公示制度成为社会热议的焦点，一些地区的领导表现出极大的热情，率先在所在地区试点官员财产公示制度。

2009年，新疆阿勒泰地区在官方网站上公示了新任命的55名副县级官员的财产状况接受群众监督，此后其他一些地区陆续也开始进行尝试。但韩德云对此并不感到兴奋。他认为如果没有立法和制度层面的支持以及顶层设计，那些地方的实践很难坚持下去。后来的事实也证实了韩德云的判断，那些地区的尝试时间不长就因为各种原因不了了之。

此后几年，韩德云仍坚持不懈地一次又一次提交议案，希望能有所突破。

2011年，韩德云收到回复称“正进一步深入调研，将结合实际对制度设计进行研究论证，并已着手起草建议稿”。

这个回复使韩德云眼前一亮，使他看到了官员财产公示制度实施的曙光。

2012年7月，有关方面的回复内容态度更加积极，回复中称：“将加快建议稿起草进程。”这使韩德云乐观地认为，“阳光法案”在中国实行的那一天很快就会到来。

但他所希望的却没有发生……

在连续提了七年实行官员财产公示制度的建议后，韩德云不再“死嗑”，此后作为人大代表的他提交的议案都与此无关，韩德云说，他并不是气馁了，而是对政府反腐的力度有信心。

韩德云曾在接受采访时说，官员财产公开制度在我国实行理论上不存在问题，技术上也不存在问题，也不存在阻力，因为他与官员们交谈时，他们当面都不反对，应该只是时机问题。

但某权威官报却早就点出了财产公开制度迟迟不能实行的真正原因：受到既得利益群体的阻扰。

尽管不再提交此类议案，但韩德云仍然关注这个事的进展，他说官员财产公示制度对预防贪腐能起到很好的效果，我们离官员财产公开制度其实只有一步之遥。

韩德云说得没有错，目前来看我们离官员财产公开制度确实只有一步之遥，理论上不存在问题，技术上也不存在问题，但迈出这一步却需要我们拿出决心，拿出魄力排除阻扰。

王全杰和韩德云推动“阳光法案”实施的努力并未成功，但他们的“早”和“长”却为后来者积蓄了力量，树立了榜样。他们积极履职，直面难点，敢于发声，善于发声，堪称为人民代表中的典范，值得我们竖起大拇指。