打造三个创建联盟 讲好昭通民族团结进步故事（上）

编者按

昭通市地处云贵川三省接合部，历史悠久、人文厚重。全市辖9县1市1区，居住着汉、苗、彝等各族群众633万人。近年来，昭通市牢固树立一盘棋理念，把民族团结进步创建工作放在全局工作中进行思考定位，聚焦铸牢中华民族共同体意识，谋划民族团结进步创建联盟工作，成立了三个区域创建联盟。同时，根据联盟内各县（市）资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，引导联盟共同谋划、实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程、“润土培根”工程、各民族交往交流交融“三项计划”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展推动中国式现代化的“昭通实践”。

各区域创建联盟积极响应，把铸牢中华民族共同体意识落实到方方面面，深化中华文化符号和中华民族形象宣传，全面加强国家通用语言文字教育教学，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，构筑中华民族共有精神家园，推动各民族共同走向社会主义现代化，促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，真正成为休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体的重要载体。

镇雄彝良威信创建联盟：

红色文化赋能民族团结进步事业

镇雄、彝良、威信三县自古以来山水相连、感情相依，积淀着厚重的红色革命文化。昭通市为促进镇雄县、彝良县、威信县革命老区互帮互学、团结协作、资源共享、相互提高，以民族团结进步创建为契机，通过突破行政区域界线，整合创建资源、建立协作机制，促进镇雄、彝良、威信三县缔结成以突出革命老区与乡村振兴为重点的创建联盟。联盟旨在持续把革命老区的红色血脉延续好，把昭通红色的革命故事讲好，把接续乡村振兴的力量凝聚好，把中华民族共同体意识和民族团结进步的理念传播到乌蒙大地的每一个角落。

镇雄县：

深挖红色基因 打造民族团结进步新高地

行走在镇雄，处处能感受到各民族交往交流交融的氛围。党的十八大以来，镇雄县聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，以“传承革命老区精神，打造赤水河源头共同脱贫致富、民族团结进步新高地”为创建主题，以创建联盟为载体，坚决扛实赤水河源头保护主体责任，挖掘红色基因，深化东西部和沪滇劳务协作，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展民族团结进步创建，全县各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共建美好家园、共创美好未来。

传承革命老区精神

镇雄有着光荣的革命传统，以深入开展党史学习教育等主题教育为抓手，组织开展“打卡红色地标·见证乌蒙巨变”“奋斗百年路 启航新征程”庆祝建党100周年等系列活动，广泛开展重温入党誓词、观看红色影片等群众性主题教育；深入挖掘、整理、编撰《中国共产党镇雄县历史（1930—1950年）》《红色镇雄》《镇雄县革命遗址通览》《镇雄红色革命故事》等珍贵历史资料，以及深挖贺龙点兵南天门、场坝巴溜妇女郎满玉与贺龙妻子蹇先任“鸡汤银镯情”等红色故事，生动记录了镇雄群众与红军生死相依、患难与共、鱼水情深的历史事实，让老区精神在赤水河源头薪火相传、历久弥新。

将铸牢中华民族共同体意识纳入居民公约、村规民约、行业公约，将民族团结进步创建融入文明城市创建，300余支志愿服务队常态化开展志愿服务活动；广泛开展农村好媳妇、好儿女、好公婆和“镇雄好人”“文明卫生家庭示范户”等评选表彰活动，形成处处盛开团结花、人人争当宣传者、人人共享“石榴果”的浓厚氛围。

让创建工作双融双促

党的十八大以来，镇雄县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持推进民族团结进步创建与生态文明建设双融合双促进双达标，团结带领各族人民守住家园底色，让赤水源的“绿水青山”变得水更绿、山更青、天更蓝，把民族团结进步事业根植于人与自然和谐共生的美好图景中。

紧紧围绕“打造长江上游最美的生态河流、打造践行‘两山’理论的样板典范、打造流域绿色高质量发展的先行示范区”定位目标，按照“截污、治水、固土、增绿、转型、共生、协同、搬迁”8个关键词的工作要求，深入实施“两污”治理、面源污染防治、生态修复、全面禁渔、产业发展、美丽乡村建设“六大行动”，高位推动赤水河流域生态环境保护治理工作，加强赤水河流域生态环境保护工作统筹部署，确保一江清水出镇雄。

始终把民族团结进步创建工作摆在突出位置，坚持党组织统一领导，广泛动员党员干部和各族群众参与到“民族团结+生态文明”建设中，稳步推进创建工作的有序开展。扎实推进全域生态环境保护，各族群众在共同保卫绿色家园的行动中，人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，有力铸牢了中华民族共同体意识。积极探索具有赤水源特色的“两山”转化路径，绿色产业体系和实体经济取得新突破，新型城镇化水平进一步提高，美丽乡村建设取得成效。

促进各民族共同繁荣发展

镇雄是云南省第一人口大县，总人口达171万人，有农村劳动力77.8万人。镇雄县把劳动力转移就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、同乡村振兴衔接最现实、最直接、最有效的途径，不断提升转移就业、技能培训等公共就业服务水平，多举措加强稳岗服务，促进各族群众紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

镇雄县尽力拓宽就业渠道，搭建对接平台，千方百计为全县富余劳动力，尤其是脱贫劳动力获取就业机会，积极推进全县各族群众跨区域流动，鼓励支持各族群众到东中部地区就业创业，通过异地就业创业融入全国各大中城市生产生活，在就业城市实现空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，不断促进各族群众交往交流交融，为推动中华民族共同体建设贡献镇雄力量。

通过政府引领、市场推动，2022年，镇雄县农村劳动力转移就业69.79万人。镇雄县还持续深化东西部劳务协作和沪滇劳务协作机制，结合劳动密集型产业分布和人力资源分布区域差异、工薪差异等实际，发挥在浙江永康、上海松江、广东清溪、安徽湾沚、云南昆明等地组建的5个劳务输出工作站和44个在外党支部前沿阵地作用，收集了一批工资待遇高、务工环境好、食宿条件优的劳动密集型优质企业用工岗位信息，形成岗位供给清单，做到就业需求与用工市场精准对接。

同时，为符合条件的各族群众发放就业补助、提供创业贷款、代缴保险、争取沪滇对口协作帮扶资金，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，坚定了各族群众感党恩、听党话、跟党走的决心，维护了社会和谐稳定，推动了民族团结进步事业发展。

威信县：

讲好扎西会议故事 奏响民族团结进步凯歌

威信县地处滇、川、黔三省接合部，素有“鸡鸣三省” 之称，1935年2月，中央红军长征集结扎西，在这里召开了著名的“扎西会议”。创建联盟成立以来，威信县始终与联盟内兄弟县共同谋划共同发展，于2021年12月成功创建为全国民族团结进步示范县。

红色基因激发奋进力量

威信县把长征精神作为各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神支柱，让红色基因代代相传、辈辈相拥，汲取团结力量。借助扎西干部学院培训平台，采取现场教学、专题讨论、故事党课、实践教学等灵活方式开展党性教育和民族团结进步教育，自2018年开班教学以来，共有领导干部6000余人次到扎西纪念馆接受了党性教育和民族团结进步教育。同时，借助扎西红色小镇、鸡鸣三省会议会址、庄子山会议会址，充实民族团结进步教育内容。在培训教育中，学员们开展重走长征路等活动提升了奋斗力量。培育不怕苦、不怕累，敢打硬仗的意志，同时，以纪念馆为中心，加强周边基础设施建设，以弘扬民族特色文化为切入点，以发展红色旅游等产业为支撑点，精心打造民族特色村寨、民族团结进步广场和民族文化广场等民族团结进步教育点，通过开展党性教育、举办民族传统节日等活动，大力宣传党的民族方针政策，让五湖四海的学员和游客，唱响“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题曲。

党性教育坚定信心

把民族团结进步教育纳入扎西干部学院、“万名党员进党校”“党课开讲了”等培训课题，上好团结课、奋斗课，让学员牢记初心使命、筑牢思想防线。把长征精神作为党员领导干部理想信念教育和开展民族团结进步教育的文化精髓，予以培育和开发，有力促进了全县经济社会和谐、健康、持续发展。协助拍摄《扎西1935》《残阳如血》等电视剧并公开播放。打造干部教育培训“红色殿堂”，增强干部党性教育培训实效。来自广东等省内外各级党政部门和企业先后组队到扎西干部学院培训，各类领导干部培训班、中青班、党务干部培训班、“万名党员进党校”等班次相继在威信县开班，扎西会议纪念馆成为各族干部群众接受革命传统洗礼，开展民族团结进步教育的基地。通过开展革命历史教育，弘扬长征精神，坚定了各族人民团结一致才能取得胜利的信念。

研学实践促多元交流

威信县扎实推进各族青少年交往交流交融计划，定期或不定期组织各族中小学生开展爱国主义教育，接受红色文化熏陶，促进各族青少年相互理解尊重、相互欣赏包容、相互学习帮助，牢固树立和自觉践行中华民族共同体意识。将扎西会议纪念馆打造为中小学生研学实践教育基地，坚持以传承红色文化，赓续红色基因为重点，将中华优秀传统文化教育、民族团结进步教育与革命传统教育相结合，推动全县各族青少年爱国主义教育交流活动广泛开展，引导各族青少年充分认识我国各民族多元一体基本国情、感悟祖国的发展与成就、感受中华文化的博大精深、厚植爱党爱国爱社会主义的家国情怀，吸引贵州、四川等地各族青少年到威信开展爱国主义教育。积极开展扎西少年说、红色青年行、石榴籽读书班等活动，促进各族青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

文旅融合助力共同发展

威信县立足扎西会议纪念地4A级旅游景区，整合利用红色文化、民族文化旅游资源，不断建立完善公共服务体系和基础设施建设，强化对传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护，找准文化和旅游的融合点，形成了“红色文化+乡村”“红色文化+民族风情”等旅游模式，依托扎西会议水田镇花房子会址、扎西镇庄子上会址等革命遗址设施，结合乡村振兴工作，开展红军村建设，发展乡村旅游、促进“农文旅”产业融合。建成了非遗展厅、非遗传习室，强化非遗项目宣传、展示和体验，以旅游体验促进了非遗项目的传承，促进了各民族交往交流交融，让各族群众在旅游中感受红色文化、民族文化，不断增强民族自信心、民族凝聚力。

同时，充分发挥民族文化广场作用，开展多种形式的民族文化活动，多渠道宣传党的民族政策，增强文化认同、坚定文化自信，构筑中华民族共有精神家园。

科学探索提升治理效能

近年来，威信县将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，引导各族群众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化。

偏岩村位于威信县东面，该村紧密结合基层实际，大胆摸索治理路径，探索实施“344610”基层治理模式（即建好三支队伍、坚持四项制度、开展四项活动、履行六项职能、执行十项职责），开展抓宣传、稳就业、推产业、访民情、搞卫生、护生态、正风气、办实事、惠民生等工作，建立起“横向到组、纵向到户”的农村网格化管理模式，形成了“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的文明乡风。不断调动群众参与民主管理、民主教育、民主监督的积极性主动性。

彝良县：

用好红色资源 守护民族团结生命线

彝良县红色文化底蕴厚重，是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷、时代英雄徐洪刚故乡，被誉为“将军故里”“天麻之乡”。

近年来，彝良县紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧扣“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，坚持将民族团结进步创建与巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴、民生改善、创建卫生城市和文明城市等中心工作紧密结合，全面增进民生福祉，用创建成果提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

赓续红色基因

为开展好民族团结进步教育，罗炳辉将军纪念馆坚持做好红色文化建设，从记录罗炳辉将军征战沙场、彪炳史册的文字、照片、文物中挖掘红色故事，用好“全国民族团结进步教育基地”这一名片，讲好民族团结进步故事。近年来，罗炳辉将军纪念馆以展厅为宣传主阵地，提供免费讲解服务，累计接待团队1500多个，游客20余万人次。

除了纪念馆，彝良县角奎镇炳辉小学也坚持用好红色资源，开展民族团结进步教育。进入炳辉小学，一名小学生指着宣传长廊里的罗炳辉将军画像，声情并茂地讲述着罗炳辉将军为中华民族伟大复兴而奋斗的军旅故事。在操场上，几位小学生演绎着少年罗炳辉从军的小短剧……炳辉小学负责人说，学校把红色革命历史宣传教育、爱国主义教育和民族团结进步教育相融合，以多形式教育为手段，将红色基因代代相传，持续深化民族团结进步教育，不断铸牢师生中华民族共同体意识。

彝良县坚持把红色文化融入示范创建，主动参与民族团结进步创建联盟，与其他区（县）实现优势互补、资源共享、相互提高，积极融入镇彝威革命老区党建长廊建设，打造“一区四带六园多点”综合示范带，打造了35个示范点，实现党建与创建双融合双推进双提升。

贯彻新发展理念

彝良县坚持把民族团结进步创建与巩固脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴、民生改善、创建卫生城市和文明城市等中心工作紧密结合，突出打牢发展基础，推进各民族共同繁荣发展。在各族群众齐心协力下，贫困群众全部脱贫，139个贫困村全部出列。累计建成42个集中安置点，5.1万人通过挪“穷窝”断“穷根”，实现一步跨越进城入镇，为易地搬迁群众圆“安居梦”筑“幸福家”。构建以天麻、竹子、花椒、肉牛为主的“4+N”产业体系，制定细化农村居民三年增收行动计划，让各族群众共享产业增值收益，实现产业发展与巩固脱贫成果有效衔接。

彝良县把保障和改善民生作为民族地区发展的出发点和落脚点，建成“县、乡、村”一体化管理和远程医疗信息系统建设，为各族群众提供远程医疗服务，实现“常见病不出乡、大病不出县”；积极推进新型城镇化，建成省级卫生乡镇14个、省级卫生村134个，4个乡镇正在开展国家卫生乡镇创建；通过各民族共同团结奋斗，全县生产总值实现连续三年稳定增长，城乡居民人均可支配收入差距连续三年缩小，各族群众紧跟新时代团结发展步伐的信心和劲头更足。

实施“三项计划”

全面实施各族青少年交流计划，引进四川天立学校落地办学，与云南民族大学合作办学创办新城中学、彝良县第三中学，依托天立及云南民大附中品牌优势和先进管理团队，打造彝良优质教育资源。建立双向互动交流输送机制，开展“自强夏令营”、交流学习培训及各类团结联谊互动活动，促进各族青少年实现共学共享。

实施旅游促进各民族交往交流交融计划，推进示范创建进景区促文旅融合，投入4.6亿元集中打造小草坝景区、牛街古镇、罗炳辉将军故居等旅游景点，小草坝景区2021年获评国家3A级旅游景区，较好以旅游业高质量发展推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入、铸牢中华民族共同体意识；深化沪滇协作，推进教育、医疗人才交流和干部挂职锻炼，上海市跨越千里协作帮扶，共同谱写民族团结进步新篇章。

实施各民族互嵌式发展计划，推动构建互嵌社区环境，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，创造各族群众共居、共学、共事、共乐社会条件，易地搬迁的少数民族群众混楼混居，在新的大家庭和谐共生，安置点成为多民族融合共居小区，各族群众在广泛交往、全面交流、深度交融中不断铸牢中华民族共同体意识。

民族时报全媒体记者：冯琴 孙贵升/文
昭通市民族宗教局提供图片
转载请注明来源《民族时报》