李国新 | 公共图书馆服务的佛山实践与中国创新

公共图书馆服务的佛山实践

与中国创新

作者 | 李国新

北京大学教授

国家文化和旅游公共服务

专家委员会首席专家

2020年7月，佛山市图书馆的邻里图书馆项目荣获2020年度国际图联国际营销奖第一名。图书馆“营销”，用中国的话语体系表达，就是图书馆服务推广。国际图联国际营销奖的评价导向，是注重项目创意的创新性和服务推广效果。邻里图书馆项目在年度获奖项目中拔得头筹，说明这一项目在创新性方面已在全球图书馆领域成为榜样，也说明这一项目的实施成效得到了国际图书馆界的认可和赞赏。在中国，邻里图书馆项目是佛山实践；把邻里图书馆项目放在当今世界公共图书馆发展的总格局中看，它是21世纪以来我国大力推动公共文化服务体系建设背景下公共图书馆发展“中国创新”的一个缩影。

邻里图书馆项目创新了全民阅读拓展和深化的路径。在我国，全民阅读已经上升为一项国家战略。《中华人民共和国公共文化服务保障法》中规定，支持开展全民阅读是各级政府的责任，为公众提供阅读服务是公益性文化单位的职责；《中华人民共和国公共图书馆法》中要求各级公共图书馆将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。从2014年开始，全民阅读连续9年被写进政府工作报告。《国家基本公共服务标准（2021年版）》明确规定了“公共文化设施免费开放”“读书看报”等服务内容，同时明确了各个项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。这些都是国家大力推动全民阅读的标志。

全民阅读重在“全民”——全民参与、全民共享、全民受益。要想让阅读增强人的精神成长自觉，成为促进精神富有的动力，阅读推广就必须从娃娃抓起。家庭是人生的第一课堂，亲子阅读是全民阅读的起点。植根于家庭的邻里图书馆项目营造了亲子陪伴、相机而教的阅读环境，极大地丰富了家庭的阅读资源，从源头上为全民阅读的拓展和深化奠定了坚实基础。所以，把邻里图书馆项目放在全民阅读的大背景下看，它是公共图书馆推动、引导、服务全民阅读理念的新飞跃、方式的新变革、路径的新拓展。

邻里图书馆项目创新了公共图书馆总分馆制的实现方式。一家一户的“家庭图书馆”或是曾几何时风靡全球的“小型免费图书馆”在国内外早已有之。邻里图书馆与传统的家庭图书馆、小型免费图书馆有一个最大的不同，即它是组织化的、体系化的，是城市公共图书馆总分馆体系的组成部分。邻里图书馆被纳入图书馆总分馆体系，意味着它的选点布局有总体规划，图书资源有保障后盾，运行服务有基本规范，阅读活动有促进机制，服务成效有激励措施，这与个体家庭“单干”、小型免费图书馆孤立存在有本质的不同。佛山市“邻里图书馆”能在短时间内迅速发展到1300多家，没有中心馆、总馆和分馆的统筹协调、组织指导、服务援助，没有上下衔接的总分馆体系的支撑是无法实现的。可以说，总分馆制为邻里图书馆的规模化建设、可持续发展提供了保证；邻里图书馆以星罗棋布的存在方式有效扩大了总分馆制的覆盖范围，延伸了总分馆制的触角，提升了总分馆制的整体效益。

图书馆总分馆制是党的十八大以来我国公共文化领域重点改革任务之一。经过多年的持续推动，各地探索创造出了不少既体现一致方向又具有多样化特色的实现方式，如：最基本的县乡村三级架构体系模式，发达地区的垂直管理模式和多级投入、集中管理模式，近年来大量涌现的“分馆+”模式，中心城市的“中心馆—总分馆”模式，等等。以邻里图书馆作为底层节点、神经末梢的图书馆总分馆体系，创造了一种我国公共图书馆总分馆制新的实现方式，与发达国家成熟的图书馆总分馆制相比，也体现出了鲜明的中华文化传统、中国体制优势和中国发展特色。

邻里图书馆项目创新了公共图书馆图书资源整合与流通利用机制。传统上，公共图书馆的资源姓“公”，即公共图书馆流通利用的资源是公有资源。邻里图书馆项目创造性地整合聚拢私有家藏图书资源，按照自愿原则将其纳入流通利用体系，图书馆由只管馆藏文献资源扩展到管社会文献资源，图书馆的流通体系不再是公藏专属而变成了社会大流通体系，这是对公共图书馆资源整合与流通利用机制的颠覆性变革。这一创新举措具有多方面的意义：对图书馆来说，邻里图书馆项目拓展了可用文献资源的总量，革新了图书馆文献资源集聚管理和流通的理念与方法，昭示了未来图书馆资源建设的一个新途径；对私人家藏提供者来说，邻里图书馆项目搭建起了为书找人、以书会友、书尽其用、书畅其流的平台，培育了奉献社会、助益他人、完善自我的志愿利他精神；对促进全民阅读社会化发展来说，邻里图书馆项目开辟了社会力量参与的新路径，促进了政府、社会、企业、公民共建书香社会新格局的形成。据佛山市图书馆统计，邻里图书馆项目建设的家藏图书共享平台“易本书”开通不到一年，已激活私人家藏近20000册，完成私藏转借4400余单，显示了私人家藏对图书馆公藏的有益补充作用，也显示了邻里图书馆项目创新图书馆资源整合与流通利用机制带来的成效。

邻里图书馆项目创新了现代信息技术在图书馆服务中的应用。邻里图书馆项目的管理和服务广泛采用了成熟的移动互联、云端存贮、人脸识别、移动微社交、大数据可视化展示等现代信息技术，这是邻里图书馆不同于传统的家庭图书馆、小型免费图书馆的重要标志，也是邻里图书馆能够成为图书馆总分馆体系组成部分的关键因素。不仅如此，邻里图书馆项目还成功地将区块链技术应用于私人家藏图书的管理和流通利用上。其利用区块链技术的去中心化、分布式记账、共识机制、智能合约等优势，解决了一系列私人家藏图书进入公共流通领域面对的特殊问题，如多点位提供、供需交叉转换、所有者授权不同、图书去向溯源、借阅者信用建立与识别、个人信息保护等。邻里图书馆项目建设的“易本书”家藏图书共享平台在公共图书馆领域具有开创性，称得上是创新了现代信息技术在图书馆服务中的应用。

邻里图书馆项目是一个中国特色文化惠民工程促进服务创新的鲜活案例。其以实施重大文化惠民工程的方式解决存在的普遍性、突出性问题，是具有制度优势、体制优势的加强公共文化服务体系建设的一种中国方式、一条中国道路。创建国家公共文化服务体系示范区是被写进党的十七届六中全会决议的重大文化惠民工程之一。邻里图书馆项目出现的一个重要的契机是佛山市创建第三批国家公共文化服务体系示范区，一个重要的动力是佛山市委市政府以及文化行政部门在推动国家公共文化服务体系示范区创建过程中对创新发展的重视。“邻里图书馆”能够持续推进、不断升级，同样得益于国家公共文化示范区创建以及随后的广东省公共文化示范项目创建的顶层设计、创新追求、组织支撑和保障措施。重大文化惠民工程的实施催生了一批包括邻里图书馆项目在内的具有“中国创新”特色的公共文化服务案例，它们代表了我国公共文化服务体系建设的时代水平，也引领示范了新时期公共文化服务的高质量发展。

《邻里图书馆：公共文化服务创新的佛山实践》是一部全景式展现佛山市邻里图书馆项目面貌的著述。书中有背景介绍，有理论阐释，有要素分析，有数据调研，有创新提炼，还有未来展望，为邻里图书馆项目迄今为止的建设和发展留下了历史记录，也为邻里图书馆项目经验的推广和传播提供了新的途径。幸得本书编著团队信任，我得以先睹为快。借此契机，我结合之前对佛山市公共文化服务体系建设以及邻里图书馆的了解，进一步思考了邻里图书馆项目作为公共文化服务“佛山实践”对于公共文化服务体系建设“中国创新”的意义和价值，权作初读本书后的感想和体会。

2022年10月

（本文系《邻里图书馆：公共文化服务创新的佛山实践》序，标题为编者所加。）

■ 文章来源：国家图书馆出版社图书馆学编辑室

供稿 | 刘健煊 编辑 | 杨洋

监制 | 隋阳

审核 | 弘文

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