广东
为进一步打造优质高效的营商环境，扶持企业做大做强，促进经济社会高质量发展，近日，普宁市制定了《普宁市规模以上工业企业“绿卡”服务制度实施办法（试行）》（下称《办法》），对本市规模以上工业企业发放“绿色通行证”（下称“绿卡”）。
南方+记者梳理发现，持有“绿卡”企业可享受行政审批、便利服务、政策优待、资源配套、督查检查等各项优待服务。《办法》提出要为企业降压松绑解套，确保企业获得实惠，助力企业稳生产、促发展。
行政审批上
简化企业办事流程
《办法》明确，对持卡企业推行“帮跑腿”办证制度。企业注册所在地乡镇（场、街道）指定一名企业联络员，由企业联络员协助企业上报资料至窗口部门，按照“一窗受理、同步办理”原则，协调通办内部流程后将结果送达企业。
开通持卡企业绿色通道，政务服务事项优先办理，企业申请材料不齐全需在3个工作日内一次性告知企业，申请事项涉及多部门由政数部门负责协调办理；为持卡企业取消非必要的行政审批事项，许可事项限时办结。
《办法》指出，实施项目“审批告知承诺制”。对重点规上企业开展实施的项目，经过主管职能部门初步核定，企业签订承诺证书，可直接发证不影响企业正常运转；在后期建设过程中对企业承诺事项进行逐项核查。
便利服务上
畅通企业反映解决通道
《办法》明确，搭建持卡企业诉求“直通车”，按照行业、类别、属性形成规上企业清单，并与职能部门相对应，突出精准协调、有效解决，真正实现企业诉求直通职能部门解决。
建立持卡企业政务投诉服务平台，明确受理、研判、分办、反馈等工作运行流程及时限要求，按照“属地管理优先”和“谁主管谁负责”的原则，分类处置、按责转办、限时办理，由平台及时将处置结果反馈至企业。
《办法》指出，对重点规上企业，实行市领导挂点联系制度。每位市领导挂钩联系1到2个重点规上企业，企业有诉求可直接与挂钩市领导反映，对相关企业反映存在的问题困难，市领导在一定时限内协调解决。
政策优待上
助力企业降本减负增效
《办法》明确，降低持卡企业税收负担，定期上门指导企业用足用好税收减免政策，推动落实更大规模减税和更明显降费；支持持卡企业稳产增产扩产，全力支持协助符合条件的持卡企业申请技改补贴、科技创新奖补等资金补贴。
加大金融服务支持力度。鼓励金融机构对持卡企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策，落实无还本续贷有关政策；选取制定“优质规上企业名录”，纳入信用体系白名单，针对性放宽贷款融资要求。
《办法》指出，提供土地优惠政策。持卡企业现有工业用地在不改变土地用途且符合规划的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增加土地价款；符合“三旧”改造的项目用地，升级改造享受“三旧”改造优惠政策。
资源配套上
强化企业生产经营保障
《办法》明确，保障工业企业用能稳定，保障重点企业纳入保用电名单，坚决避免拉闸限电影响企业正常生产经营；实现持卡企业天然气稳定供应；必须停水停电时提前通知企业，减少对企业生产经营的影响。
为持卡企业提供公共配套服务优先优待，包括但不限于在环境清洁、卫生收纳、周边绿化、路灯建设、车位划设、公共交通等公共配套服务上为持卡企业提供优先优待。
《办法》指出，按“公办学校为主”和“居住地就近”原则为持卡企业员工子女提供义务教育学位；按照定额定量原则，每年度为小部分符合条件的持卡企业员工提供公租房或保障性住房。
督查检查上
为企业松绑解套
《办法》明确，对持卡企业“非必要不检查”。严格规范对持卡企业的检查、行政处罚和强制措施行为，非必要不开展各类执法检查，尽量避免重复检查、交叉检查；实施备案检查制，各地各单位在对持卡企业实施检查时均需填报备案表。
对持卡企业予以合理容错。对检查发现持卡企业存在的非原则性瑕疵、问题，按“教育为主、处罚为辅”原则，实施首次发生不处罚制度；确需整改的实际问题，要遵循“一般不减产”原则，在符合条件的情况下允许边整改边生产，减少对企业正常生产经营的影响。
《办法》指出，对持卡企业涉及冻结、查封、扣押的，要慎重研判，严格执行审批程序，非必要不采取；对按规定可以解冻、解封、返还的第一时间报批、最快速度执行，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。
【南方+记者】陈婷婷
【通讯员】罗凯瀚
【作者】 陈婷婷
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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