如何解决领导干部职务与职级“两头占”问题

在新的职务职级并行规定实施以来，有很多人对现实不满，对职务与职级并行实践不理解不认同，提出一系列质疑。看了这些质疑，分析起来，绝大多数是对《职务与职级并行规定》及其配套文件没有认真学习研究，一类人是没有正确理解为什么要这样规定，另一类人甚至认为实践中有很多做法违背了文件精神。

在诸多意见中，最突出的是：认为领导干部不应该职务职级“两头占”。

事实上，领导干部“两头占”不但符合相关文件精神，也有充分的道理。主要理由如下：

第一，所谓职务职级“并行”，是职务与职级并列可交叉的，而不是各自“单行”的，不是一些人理解的：一些人走职务这条路，另一些人走职级这条路。

第二，之所以在职务之外设立职级，主要目的是解决过去存在的一些人长期在职务上上不去，待遇也因此长期得不到有效提高的问题。

第三，由于领导职务的“稀缺性”，各个层级的干部都存在长期不能晋升职务的问题，包括一般干部和领导干部。对领导干部而言，如果在职务上长期不能晋升，也只能考虑从职级上解决待遇提高问题。因此，不能说职级晋升不考虑领导干部。

第四，如果领导干部不能“两头占”，也就是说职级晋升不考虑领导干部，那么，因为干部经济待遇主要与职级挂钩，将会出现一种极端情况：领导干部因为对应的职级低于其它干部的职级，导致领导干部的经济待遇低于其它干部的经济待遇。如果这样，那就既不合理，也会导致领导职务出现因“廉价”被人瞧不上的问题，这当然会产生较为严重的不利影响。

第五，按照职务职级并行规定的精神，职级晋升的诸多条件中，是有先后顺序的，政治素质、工作需要、职责轻重排位靠前，而资历是排在最后的。而领导干部相对于其它干部，往往承担的职责要重，所以，按照职务职级并行相关文件精神，领导干部在职级晋升上是优先于其它干部的。

所以，解决领导干部职务职级“两头占”导致强烈不满问题可以有以下办法：首先是端正心态，从思想认识上理解和接受。这是当前最佳办法；二是改革制度，明确领导干部晋升不占职级职数。这是最符合实际和期待的办法；三是从高到低加快职级晋升进度，尽快解决高级阻断低级晋升问题。这是最切合实际最便于操作的办法。