党建视野 | 新业态新就业群体党建工作的难与解

新业态新就业群体劳动关系松散，底数变化快，党组织在新兴业态中的号召力、影响力不强。针对这些行业特点，须加大攻坚力度，重点聚焦党组织怎么建、群体实际困难怎么破、企业党建如何抓、党员作用如何发挥等发力，推进新业态新就业群体党建工作全面过硬、全面提升。

近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，以南京市秦淮区为例，外卖配送员、快递员、网约车司机、网络主播为主的新就业群体超过5000人。在看到新业态繁荣发展的同时，也要正视到，作为城市基层党建的新领域新课题，新业态新就业群体党建工作还面临着一些现实困难和问题，亟待集中破题发力。

NAN TI

四个现实难题

基础薄，组织力不强。新兴业态具有工作时空界限模糊、劳动管理关系松散等特征，传统党建模式难以有效覆盖。一方面，以外卖配送行业为代表的平台企业对党组织的组建管理缺乏内在动力；另一方面，新就业群体之所以选择该行业，大多因为门槛较低、时间灵活、收入可观等因素，很少有人将其作为长久事业，由此带来人员底数变化快、统计管理难度较大等问题，开展党建工作的基础比较薄弱。

管理难，凝聚力不强。新就业群体中的党员绝大多数是在部队入党的退役军人，或因企业改制重组等原因重新择业的企业员工，党组织关系大多保留在户籍地、居住地甚至原单位，组织关系与工作关系相分离的情况比较普遍，“口袋党员”“隐形党员”还一定程度存在。“时刻在路上”“时刻在网上”是新就业群体的生活常态，定时定点的传统党员教育管理模式，无法适应目前该岗位的特点。

结合弱，号召力不强。多数新业态企业未将党建工作与企业发展同谋划、共推进，党建力量投入不足，缺乏专业的党务工作者队伍和专门经费保障。再加上新就业群体党员人数占比低，一些党员担心占用工作时间影响收入，对亮身份存在思想顾虑，能参与企业经营管理的更是少之又少，导致新业态企业党组织的政治引领作用较难发挥。

融入差，影响力不强。新就业群体身在城市却难以融入，“互联网+”偏重个体化的工作方式，令从业者很难融入行业组织，加上企业的考核压力大、关怀不够，使其感到生活负担重、压力大，对城市的疏离感进一步加深。部分企业党组织在联系服务职工、解决困难诉求等方面较为欠缺，使部分思想觉悟较高、热心公益的新业态新就业群体党员发挥作用，缺乏简便易行的问题受理、流转反馈等制度支撑，人熟地熟事熟的优势没有得到充分展现。

FANG XIANG

四个攻坚方向

面对新业态新就业群体党建工作存在的困难和问题，须结合行业特点加大攻坚力度，重点聚焦党组织怎么建、群体实际困难怎么破、企业党建如何抓、党员作用如何发挥等方面疏通堵点、攻克难点，推进新业态新就业党建工作全面过硬、全面提升。

聚焦有形有效，织密组织网络。强化工作力量。坚持属地管理与行业管理一体推进，打破行政壁垒，以行业、园区、企业为重点，探索打造外卖配送站点党群服务站。通过选聘专职党务工作人员、选派党建指导员等方式，强化对新业态新就业群体党建工作的跟踪指导。摸清摸透底数。对新业态新就业群体党组织和党员情况进行系统排查，按行业建立健全工作底册。探索规范新业态行业准入门槛，由职能部门统一发放上岗证明，落实实名管理制，建立人员数据库，鼓励“隐形党员”亮身份、流动党员转关系、“口袋党员”回组织。创新教育管理。针对新就业群体分布散、流动快等特点，依托社区、站点等灵活组建流动党员党支部，推广“班前一刻钟”“每周一例会”等学习方式，推行语音播放、短视频等线上学习模式，切实有效加强党员教育管理。

聚焦凝心聚力，做实关爱服务。权益维护有力度。调动新业态新就业群体党建工作联席会议成员单位力量，发挥群团组织优势，为新就业群体提供法律援助、健康体检、联谊交友等“接诉即办”式服务；鼓励平台企业建立党员互助基金，为新就业群体突发疾病、意外事故等提供帮扶，减少其后顾之忧。暖心服务有温度。深入实施“关爱有秦”系列服务项目清单，打造“宁小蜂”服务示范街区，为外卖配送员划定专属停车区、设定取餐绿色通道等，结合其作息时间打造“中央厨房”，推出延长堂食时间、就餐优惠等福利，鼓励经营户挂牌“爱‘新’商家”，提供免费开水、优惠套餐等服务，利用辖区丰富的文旅资源，面向新就业群体子女推出“秦淮文旅研学游”，带动其感受城市温度。能力提升有深度。定期开展交通安全、消防安全知识讲座，不断强化安全意识；依托南京市网约配送员职业技能竞赛，提升外卖配送员路线设计、沟通交流、安全防护等职业技能；联动人社、教育、高校等资源，鼓励新就业群体参加学历提升教育，不断拓宽择业空间。

聚焦服务企业，探索聚能路径。强化企业党建意识。把新业态企业生产发展问题作为党建工作重点，探索推行党组织书记、委员与企业中高级管理层“双向进入、交叉任职”；结合平台“点将计划”等，引导企业从党员中培养选拔经营网点负责人、配送站站长和骑手队长等。畅通政企沟通渠道。依托新业态行业党委，搭建平台企业、劳务外包企业与政府相关职能部门直接联系渠道，在服务资源和政策支持上予以倾斜，帮助企业解决复工复产、用工招聘、投资融资等方面困难。彰显党员先锋力量。鼓励新就业群体党员通过佩戴党员徽章、党员报到等方式亮身份、树形象；常态化开展“支部定议题、党员找问题，党群破难题”活动，组织党员践承诺、比作为，推广“党员突击队”“红色站点”等做法，激励党员带头建功，为企业发展贡献力量。

聚焦示范带动，发挥引领作用。选育业内宣讲团队。选育一支政治觉悟较高、理论素养扎实、熟悉政策法规的宣讲团队，打造一批业内“站点讲师”，将学习宣传贯彻党的二十大精神、新业态新就业群体的新政策新要求等内容融入晨会例会、日常交流，通过身边人言传身教，引导广大新就业群体党员、从业者听党话、跟党走。培育选树先进典型。对工作中表现突出、思想上积极向党组织靠拢的新就业群体，在党员发展上予以倾斜；在新就业群体中定期组织“最美”评选，加大“两代表一委员”“两优一先”、劳动模范等推选力度，切实增强其荣誉感、归属感。引导参与基层治理。由外卖配送行业党委牵头，以食品药品安全为切口，依托“宁食安”平台，选聘热心公益、社会责任感强的外卖配送员担任行业监督员，发挥其走街串巷、零距离接触商贩的优势，对黑作坊、黑产业链等违法违规线索进行有奖举报，不断充实一线治理力量，提升基层治理效能。

来源：南京市秦淮区委组织部

编辑：赵静

制作：尹夏

审核：王长峰