理论研究 | 营造城野交融的全域森林城市——顺义区高丽营镇绿色空间全域生态化途径思考

导读

2023年4月5日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时发表重要讲话，对北京绿化彩化工作作出重要指示。要进一步夯实北京城市总体规划确定的市域绿色空间结构，努力建设全域森林城市、花园城市，为市民健康生活提供更高质量的绿色生态空间。

本文字数：3812字

阅读时间：12分钟

作者 |李方正、何闽、邵明、姜文婷、赵聪瑜、贾曼

作者单位：北京林业大学、北京市城市规划设计研究院

01

研究背景与思路

1.1研究背景

2023年是北京城市总体规划实施第二阶段的开局之年，全面推进实施绿色北京战略，完善市域绿色空间结构，筑牢首都生态屏障，对于保障新时代首都发展，构建更高水平的城乡融合和更高质量的城乡发展新格局具有重要意义。首都绿色生态空间作为全市城乡建设的重要本底空间，具有全域性、系统性、生态性的空间结构与功能特征，需要进一步提升规划建设的科学性和人本性。

首都第二道绿化隔离地区（简称“二绿地区”）是完善市域绿色空间结构的关键区域，是落实“减量提质”、推进治理“大城市病”、实现“建好、加快城乡一体化”总体目标的重要空间，为助力二绿地区绿色高质量建设，顺义区聚焦二绿地区空间规划，积极探索以绿色生态筑底、城乡统筹发展的新型城镇化发展模式，在《顺义区高丽营镇国土空间规划（2020年—2035年）》编制过程中，针对高丽营镇域绿色生态空间中林地生态空间开展专题研究，通过评估其生态基底状态、优化空间要素结构、提升生态系统功能，服务首都生态文明建设、高质量落实二绿地区减量提质规划要求，打造二绿地区村镇全域生态化建设新范式，探索二绿地区减量提质实施途径。

1.2研究思路

按照顺义分区规划和二绿地区规划的总体要求，以高丽营镇域林地生态空间规划研究为重点，构建“森林空间基底分析—森林要素重组优化—森林网络分级构建”的高丽营镇林地生态空间全域生态化的规划途径，并进一步提出基于碳中和评估、游憩服务供需评估、脆弱度评估的林地生态空间规划评估体系，为高丽营镇实现减量提质发展、高质量发展和高水平建设森林城市提供助力。

02

城镇全域生态化中的森林要素类型

根据镇域国土空间规划的总体结构，综合考虑森林空间所处位置及不同功能，研究将镇域森林要素划分为“生态之森、活力之森、动力之森、安全之森”四个类别、共16种森林类型，形成覆盖新城、镇、村内外的全域森林要素体系。

其中，“生态之森”即通过生态林网修复提质以生态调节为主要功能的森林要素；“活力之森”即满足林荫森林游憩的以营造游憩场景为主要功能的森林要素；“动力之森”即通过生态价值转化实现森林赋能的森林要素；“安全之森”即通过自然共生、森林康养进行森林疗愈的森林要素。

图1 镇村全域生态化中的森林要素类型

03

以林地生态空间营造推动全域生态化的规划途径

林地生态空间是高丽营镇主要的绿色生态空间类型，是推动高丽营镇全域生态化的关键角色，研究构建了“森林空间基底分析—森林要素重组优化—森林网络分级构建”三级规划途径。

3.1森林空间基底分析

森林空间基底分析即基于现状调研，结合高丽营镇遥感影像数据、全国第二次土地调查、全国第三次土地调查以及高丽营镇造林空间、林地普查等相关数据，对高丽营镇域林地生态空间的“生态基底—空间格局—服务功能”进行综合评估，系统分析全镇森林斑块规模、布局现状、生态功能等现状情况，为镇域规划奠定基础。

（1）森林生态基底评估

高丽营镇域绿色空间资源较丰富，近年来全镇造林面积逐年上升，但林地生态空间仍存在空间分布不均匀、系统不完整等问题。同时，镇域南北两侧道路及村落周边植被衰退情况显著，亟待实施林地生态防治措施。

（2）森林空间格局评估

高丽营镇域森林斑块分布破碎度高，整体连通度低，已建成的现状用地内尤为显著，沿主要道路、河流空间呈线性分布特征，亟需强化和构建森林廊道，优化提升林地空间整体布局结构。

图2 森林空间格局评估

（3）森林生态系统服务价值评估

高丽营镇作为顺义区河西地区的绿色空间分布相对集中区域，采用当量法对其生态系统服务功能价值的9项子项指标进行量化，结果显示，高丽营镇以12.65％的生态空间占地面积贡献了顺义河西地区20.89％的生态系统服务价值，各项生态系统服务价值均高于河西地区平均值，具有较高的生态价值和提升空间。

3.2森林要素重组优化

森林要素重组优化即在森林空间基底分析基础上，通过提取森林生态源地，筛选高丽营镇林地生态空间核心区。研究发现重要森林要素主要分布在河流沿线林地丰富区域，现状格局较为破碎。在此基础上，通过拆违腾退用地增绿复绿、整合自然要素、增补森林连接破碎斑块、核心森林斑块优化提质等措施可进一步增补生态源地、生态踏脚石、断裂点，优化重组高丽营镇森林要素。

图3 森林要素重组优化

3.3森林网络分级构建

高丽营镇是二绿地区生态廊道的重要生态节点，研究提出了构建“区域联通型+城镇覆盖型”多级枢纽型林地生态网络的规划策略。其中，通过识别二绿地区关键生态源地及区域级生态廊道，结合高丽营镇现状情况，因地制宜构建联通二绿地区生态廊道的“区域联通型”生态网络；通过识别高丽营镇核心生态源地，构建物种在不同类型用地之间的迁徙难度较低的生态廊道，完善由“骨干—重要—一般”三级生态廊道组成的“城镇覆盖型”生态网络。

图4 森林网络分级构建

04

城镇全域生态化中林地生态空间特色规划

4.1推进镇域林地生态空间低碳示范区建设

高丽营镇地处顺义新城创新创业发展轴沿线地区，镇域南部紧邻首都机场临空经济示范区，是河西地区碳排碳汇的核心承载体。研究构建了“碳排—碳汇—碳平衡”三级评估体系。通过系数法对高丽营镇域碳排、碳汇量进行评估，结果显示，高丽营镇2021年碳排放总量约97170吨，生态系统碳汇量约16350吨，碳汇量仅占碳排量的16.8%，碳排放、碳汇显著不平衡。林地空间作为高丽营镇提供碳汇的重要空间类型，研究提出在相关区域通过建设用地的腾退实现林地的增补，以乡土树种为基底、高碳汇植物为核心，以“乔-灌-草”复层结构形式构建高碳汇森林群落，实现林地增量、保护、提质，充分提升林地碳汇潜能。

图5 高丽营镇碳排、碳汇分析图

4.2强化镇村景观游憩系统建设

研究从游憩供给、需求、供需匹配分别对高丽营林地空间游憩现状进行评估。结果显示，高丽营镇现状游憩资源供需空间错配，其中西北部牤牛河沿岸地区由于商业、居住空间较集中，现状游憩需求高于资源供给水平。东北部农田集中连片区以耕地、园地为主，自然环境良好，具备较强游憩资源供给潜力，但目前区域活力较低，可充分利用自然环境完善休闲游憩空间和设施，提高服务能力和吸引力。

基于评估结果，研究提出“增补游憩绿地—构建游憩廊道—优化游憩设施”三级镇村景观游憩系统建设策略。即针对镇域内现有游憩绿地无法满足居民游憩需求的问题，增补游憩绿地，打造多级的城镇游憩绿地体系；在区域层面，与牤牛河、方氏渠的“双河生态带”相连接，构建城镇风景彩道，在镇域层面，依托道路、河流等空间载体构建绿道串联城镇游憩绿地，构建连通度更高的城镇林荫绿道和依托水域的滨水景观绿道；在城镇游憩绿地及三道的构建基础上，配备绿道休闲驿站，为市民提供美景、游憩、服务全面体验，满足休闲、游憩、商服、租赁、交通换乘等各类功能需求，形成风景融合、绿道衔接、设施共用的镇域绿道体系，整体提升绿道服务功能。

图6 城镇游憩绿地增补分布图

图7 城镇游憩绿道分布图

4.3加强镇域林地生态空间生态修复

高丽营镇作为二绿地区楔形绿地、温榆河生态走廊、顺义区中部生态走廊的核心交汇区域，在全市绿色生态空间中具有结构性作用。研究选取影响林地生态脆弱度的环境因子、状态因子、干扰因子共25个指标对高丽营镇林地生态系统脆弱度进行评估，并通过对场地空间实地调查，提出分类开展生态修复的规划策略，推动高效率高协同的林地生态系统修复。根据镇域现状生态基底的不同条件，分为依托河道的“森林+河道”生态修复空间、依托河渠的“森林+河渠”生态修复空间以及依托闲置绿地的“森林+村镇”生态修复空间。

（1）“森林+河道”生态修复空间

现状河道驳岸存在一定面积的裸土现象，景观品质有待提升，可结合针对护岸森林进行多树种立体配置，综合推进水系连通、岸坡整治、水源涵养、防污控污、景观绿化等工程，打造天蓝、岸绿、水清、景秀的生态环境。

（2）“森林+河渠”生态修复空间

现状河渠在部分季节存在干涸板结等问题，可利用近自然化手段，结合各类渠道改造潜力程度，分级优化渠道生态环境、柔化河渠驳岸，提升生态系统韧性。

（3）“森林+村镇”生态修复空间

针对村镇内绿地闲置问题，依托散布森林斑块，更新利用小微绿地、优化近林亲水广场、改造林下生态停车场、改造活化闲置绿地和打造林间生态空间的策略，利用建成区内废弃闲置土地增加公共绿地，提升居住区生态价值，完善镇域功能品质。

05

小 结

2023年4月5日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时发表重要讲话，对北京绿化彩化工作作出重要指示。要深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步夯实北京城市总体规划确定的市域绿色空间结构，在乡镇国土空间规划编制过程中，积极探索首都绿色空间全域生态化的实践途径，提升科学绿化水平，提升首都城市品质，努力建设全域森林城市、花园城市，为市民健康生活提供更高质量的绿色生态空间。

参考资料（上滑查看全部）

1.《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）

2.《北京城市总体规划（2016年—2035年）》

3.《北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）》

4.《北京市“十四五”时期绿化隔离地区建设发展规划》

5.《顺义分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》

6.中华人民共和国中央人民政府http://www.gov.cn/

7.北京市人民政府http://www.beijing.gov.cn/

8.北京市规划和自然资源委员会http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/

9.北京市顺义区人民政府http://www.bjshy.gov.cn/web/wzsy/

本文来源：cityif

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