案例丨烟台加快推进数字强市、智慧城市建设

日前，山东省委、省政府公布2022年度16地市高质量发展综合绩效考核结果，烟台以总分1182.59分的成绩荣登16地市榜首，等次位居“一等”。其中，我市数字政府建设考核在小组排名第1、全省排名第3。

信息化时代，如何以“数”为媒，促进城市高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，烟台始终在思考、探索和实践。

建设城市大脑、建成镇街综合数据平台、智慧交通专项全面启动、推进“无证明城市”建设……一直以来，烟台市大数据局全面落实建设网络强国、数字中国重大战略和数字强省决策部署，加快推进数字强市、智慧城市建设，全方位赋能经济社会高质量发展和数字化转型，不断提升数字化治理水平，不断满足市民对美好生活向往。

城市，更聪明

前不久，中国信息协会公布了“2022-2023数字城市创新成果与实践案例名单”，烟台市大数据局申报的“烟台市推动数据下沉镇街，赋能基层治理新模式”成功入选。

镇街作为最基层的行政单元，处于狠抓工作落实、检验工作成效的最前沿。自去年以来，我市依托省市一体化大数据平台，全力推动政务数据向基层下沉和应用，在全国首创镇街综合数据平台，推动各级政务数据直达基层，为基层减负增效，提升基层治理数字化水平。

“镇街层面，建设了老年人门诊慢性病查询、高龄津贴发放人员数据比对、残疾人补贴人员信息比对等20类应用场景，高效助力基层开展人员排查、补贴发放等工作，镇街450多类报表实现共享共用。社区层面，将镇街平台部分能力下沉到社区，建设了社区数据微平台，下沉国家、省、市95类数据，融合127个应用，多个场景实现人口精准比对、数据主动发现和结果自动公示，镇街和社区之间常用数据报表实现互联共享。”市大数据局党组成员、副局长栾延泉介绍。

“城市大脑”，让城市更聪明。眼下，我市建成“1+16+N”为架构的城市大脑，成为城市运行的中枢和底座，已上线了政务服务、经济运行等23个专题应用场景，场景数量在全省最多。

据悉，我市在国内率先在市级层面建设了基于网格化的“一网统管”，由事件发现、受理、分拨、处置、督办、考评等8个中心模块及移动平台端组成，对社会治理、城管网格员队伍以及镇街、社区网格进行整合，对多渠道事件数据实施汇聚，包括12345热线工单、网上民声、城市管理、社会治理等。待市城市运行中心实体化运行后，将实现在市、区市、乡镇街道三级精准、高效、自动分拨各类事件，推动基层治理数字化变革。

建设“智慧路”、构建“强大云”、打通“信息网”、提供“精准图”，让车辆“聪明”上路，这是我市智慧交通建设的蓝图。作为智慧城市建设的先导工程，目前我市智慧交通建设正加快布局，围绕出行服务、管控指挥、分析评估、执法监管、优化创新和运维保障六大应用领域，构建基于全市统一云网、数据、视频和人工智能（AI）等的13个数据底座，打造15个业务管理平台、4个出行综合性服务平台，实现2000余项功能。

目前，云网建设方面，已完成芝罘区、莱山区的外场施工手续办理，选取19个点位进行施工打样；首批服务器上架调试，已基本实现政务外网的专线链路调通；软件平台建设方面，加快推进数据底座和AI底座开发工作，整体进度达30%以上；完成视频能力、信息发布等9大专题场景设计，建筑垃圾运输车监管平台、交通运输行业车辆GPS数据交换平台等前端应用已同步进行开发。

办事，更省心

何谓数字政府？从“最多跑一次”“一网通办”，到“让数据多跑路”“减证办”“免证办”，都是数字政府的体现。

“无论是打造便捷电子政务流程，还是服务实体经济、保障和改善民生，信息技术都有大展作为的空间。”栾延泉介绍。为此，市大数据局聚焦“数据”力量，持续推进政务数据归集整合，基本建成数据管理应用体系，常态化丰富完善数据资源，一体化大数据平台已汇聚库表类数据1500多类，代理国家、省级数据接口1500多个。

依托政务数据资源，“爱山东”烟台分厅围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，开发上线了1500项便民服务应用，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。“山东通”政务办公平台实现全域覆盖，市县乡三级3086个部门单位、6.3万名工作人员使用“山东通”办公，政务运转突破传统纸质媒介在时间、空间上的制约，工作时长压减80%以上。

“以往，二手房交易手续繁琐复杂，自从有了二手房‘放心购’服务平台，个人用户、房地产中介机构及从业人员通过该平台可实现租赁、二手房房源核验、挂牌、二手房交易合同网签备案、交易资金监管等多项房屋交易服务。”市大数据局相关人员介绍。

作为推进“无证明城市”建设的一个缩影，市大数据局大力推进“减证便民”工作，建立了政管办推事项、大数据局促供给、营转办督导办的“无证明城市”建设工作机制。首创证照和数据中台服务模式，将社会需求量大、涉及面广的证照、证明和数据统一纳入“中台”，为社会各方应用数据和证照提供支撑。推进电子证照与实体证照同步制发，全市可制发应用电子证照拓展到196类，政务服务“减证办”“免证办”达到6076项。同时，全面推广“爱山东”移动政务服务平台，上线了政务服务、社保、医保、教育、公积金等热门事项1500多项。打造一链式办理流程，上线新生儿出生一件事、退役一件事、身后一件事等90多项一件事应用。

以大数据赋能优化营商环境，市大数据局深入开展“数源、数治、数用”行动、数据开放对标提质行动、公共数据开放“问需于民”活动等，有序组织各级各部门数据向社会开放，全市公共数据开放网开放目录1.3万类，开放数据量7700余万条。

此外，围绕服务企业发展建成“产业全景画像系统”，入选2022年数字政府服务能力评估优秀创新案例全国30强，对20门类、94大类、994小类行业的运行态势进行分析监测，为全市30多万家在营企业绘制政务视角下以数据驱动的“企业、行业、园区、区域”经济运行全景“数字画像”，形成“一企一档”，助力政府部门对企业开展精准决策服务工作。建成“烟台政企通”企业综合服务平台，建立全生命周期服务企业工作机制，及时发布涉企政策、招商信息、融资需求等，汇集12345知识库约2600条，解决企业诉求近5700个。

居住，更放心

以点带面，我市区市大数据工作亮点频现。 “居民有需求，都可以通过智慧社区平台微信小程序的‘社区服务’板块上报。”烟台芝罘区南尧社区书记王咏梅介绍智慧社区平台如何在社区治理中发挥作用，“后台看到居民诉求后，会立即给社区联建单位或者社区志愿者派单解决。”

作为芝罘区南尧智慧社区平台的特色板块之一，王咏梅说，通过数据赋能整合资源，解决居民实际需求，让社区治理既有了“智慧”，又有了“温度”。

像南尧社区这样的智慧社区管理方式，在我市多个社区开展建设。芝罘区向阳街道建昌街社区针对社区“商住混合”的特点，综合运用“网格化+智慧化”手段，开发建设“智慧社区三维可视化平台”，打造智慧社区，为社区群众提供了政务、商务、安防及生活互助等多种便捷服务，提升社区智慧化水平。福山区开发的全域全科网络化管理服务平台，大数据赋能网格化走在了全市前列，为基层治理数字化转型提供了经验。

去年在龙口召开的国内高规格“华为·龙口城市智能体与云产业大会”上，省市领导、行业顶级专家、国内头部企业聚集在一起研讨工作，签约了一批重点项目，有力促进了会展经济和数字经济发展。

长岛综合试验区根据区域特点，所开展的“智慧征兵”成为全市政务服务类唯一入选省级的优秀案例，“电子文档管理系统”入选省委党校领导干部培训教材，在全省率先开发了“退役军人无身份证明系统”等。

黄渤海新区依托实力较强的数字化园区和一批科技公司，扎实推进智慧城市建设，创新开发了融合人工智能技术的“智慧城管”系统，在全省探索出了一条AI智慧化城市管理之路，城市“空天地”一体化的“智慧应急”走在全国前列，解决方案获得第二届中国新型智慧城市创新应用大赛一等奖。

来源：水母网

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