句容并入南京，一年不止一次

近日，“句容并入南京”呼声再起。网友频繁咨询、建议，官方正式回复了。

“句容人民有的从小就听说句容要回归南京，然而等到结婚生子的时候，还没有实现”。

一句话道尽了多少句容人的等待之苦。就在最近，又有网友开始建议“句容并入南京”，引发广泛关注。

“句容的发展需要南京，南京需向东要扩容，是双向奔赴”、“句容历史上也是南京的老八县之一，句容老一辈都是南京人”。

“在句容的企业寥寥无几，比如碧桂园华东中心大楼、启迪数字科技，句容高新技术创业园以及它对面的一些商业大楼都是空的，没有企业租赁，在句容就业很不容易”，网友直呼：要加快句容并入南京的进程。

对于网友的建议，官方也正式进行了回复。回复原文如下：

近年来，句容市抢抓长三角区域一体化国家战略重大机遇，按照“融入南京、接力镇江”新定位，区分发挥区位、交通、生态、要素、成本、文化等综合优势，以“一福地四名城”建设为引领，我市经济社会得到协调发展。行政区划调整工作事关国计民生，是一项十分慎重，需要科学研究推进的工作。依据《行政区划管理条例》，涉及县级市的行政区划调整，审批权在国务院民政部门。

其实，“句容并入南京”传闻也是沸沸扬扬，喊了至少有10年，从以前的一年一建议到现在的每月一建议，市场呼声一直很高。在官方互动平台上，频频看到有网友咨询建议。

“句容喝的是南京水厂自来水，烧的是南京港华燃气的天燃气，用的是一机双号025开头的固定电话，就连私家车也纷纷上了苏A的牌照”，对于两城的关系，有网友这样总结道。

从建议“句容并入南京”的初衷来看，无疑都是希望句容并入南京后，能够获得更好的发展。

然而，2022年春天的一场疫情，似乎一下子打破了原本已规律的“双城生活”，再次把刚需们拉回“句容属于镇江”的现实中。

这场“战疫”里，所有人都在努力适应，极力配合，等待春天。在这当中，那些“双城生活”的跨城市置业工作者似乎更显艰辛。

因为南京与都市圈之间的防疫关卡检查非常严格：从南京返回句容的业主需提供48小时核酸证明、健康码、行程码，并且需要打电话给社区，由社区工作人员领回后执行“3+11”防疫管控政策即3天健康居家观察、11天日常健康监测。

疫情之下，这一道关卡竟然成了“两城生活”百姓的天堑鸿沟，特别是发现阳性病例的句容宝华镇，更是直接封了。

有网友表示：现状是南京给你进给你出，但是都市圈不给南京的过去。就在刚刚，南京突发公告，开通涉疫地区抵宁货运车辆“宁畅运”预约服务，对于抵宁人员越来越友好，政策也越来越人性化。

但是对此，许多家住宝华、每天需由宁抵句容的人感到十分无奈甚至有些失望，有不少网友表达了自己的观点和遭遇。

同时，在疫情之下，行政区属的划分显得更加重要，有多位网友表示：希望能将宝华/句容划入南京。

更有多位有网友直接写信给句容市人民政府官网，大致意思为：疫情后，句容融入南京的前景从可能变为不可能。

其实在此之前，宁句城际S6号线正式通车，句容与南京的“距离”又拉近了，彼时就有众多网友表示希望句容加速并入南京，对此句容市人民政府也给予回复。

没有意外，没有惊喜，关于“句容并入南京”的官方最新回复，依然是在意料之中。倒是从网友咨询的口吻来看，在疫情之下“双城生活”的不易让他们再度萌生让句容融入南京的想法。

“句容并入南京”，不管是对句容人，还是对南京人来说，都已经是一个老生常谈的话题了。

对此句容市民政局出现了千篇一律的回复内容：市民您好！您建议将句容市划归南京，设立南京市句容区。近年来，句容市抢抓长三角区域一体化国家战略重大机遇，按照“融入南京接力镇江”的新定位，区分发挥区位、交通、生态、要素、成本、文化等综合优势，以“一幅地四名城”建设为引领，我市经济社会得到协调发展。

行政区划调整工作事关国计民生，是一项十分慎重，需要科学研究推进的工作。依据《行政区划管理条例》，涉及县级市的行政区划调整，审批权在国务院民政部门。

句容市这种回答没有表示明确的否定，可能是为了安抚民心，但是实际上，句容市是一个县级单位，根本没有这个决策的能力。只能表示自己在不断努力，融入南京接力镇江。这种跨地区的区划调整改革，是需要省级单位的强力支持并得到中央的认可，才有实现的可能性。

而句容市划入南京的这种消息究竟是从什么时候开始兴起的呢，滥觞于2016年，国务院同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。于是南京市扩容的消息不断传来，由于南京市主城区在江南，紧挨着南京主城区的句容市肯定成为南京扩容的首选。这样的消息传了一年多之后，2018 年12月，江苏省民政厅给予了明确的答复：江苏省没有将句容划归南京的行政区划调整计划。

但是不巧的是，2019年1月25日的《新华日报》一则《争先进位，南京提升城市首位度》的报道发出，又引起了大家想象的空间。报道内容指出：南京今年将加强宁句先导区综合交通网络衔接，推动区域高速公路差别化收费，在句容、溧阳、仪征等毗邻地区探索设立特别合作区，拓展城市发展新空间。

同时2019年年初传来消息，国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。省会首位度倒数第一的济南，迅速改变了局面，倒数第二的南京就成了最后一位。

在这样的环境下，南京扩容的建议甚至在官方内部也开始流通了。别的省会可以扩容，南京还在犹豫什么呢。同时，当年中央巡视组巡视南京的时候就明确指出南京首位度不高这个问题并提出批评，中共南京市委也在今年的一号文件印发相关通知，提高南京首位度看上去迫在眉睫。

同时在2019年还有一个压力就是。为了壮大城市发展，在国家中心城市的定位竞争中取得优势，成都和西安先后吞并周边地区，壮大发展，成功跻身入国家中心城市行列。而南京、沈阳这些传统的地区中心城市，综合实力不弱于武汉、西安与成都，没能入选国家中心城市。

然而在2019年2月11日，春节后上班第一天，南京市委市政府给南京以及都市圈城市来了一记重磅炸弹：省委常委、南京市委书记张敬华指出，“不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。”“南京6000平方公里的土地上，能做的事情还有很多，我们要集中精力，通过新发展理念，实现6个功能的提升，勇挑首位重担。”

这段话说明南京方面已经没有扩容的打算，同时可能也是说明南京方面已经得到中央消息，长三角应该不会增设国家中心城市的规划了。所以南京扩容的动力没有那么急迫了，还不如脚踏实地的优质发展。

2021年2月，国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函发布 ，成为 中国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈 。 南京都市圈地跨苏皖两省，是中国第一个规划建设的跨省都市圈。

南京市目前正在推进与滁州、马鞍山、扬州和镇江的城际轨道的互联互通，真正实现将自己能抓到手的腹地牢牢地掌握在自己手中。同时南京也在推进宁镇扬一体化的发展。

但一些网友还是在盼望，待到时机成熟，南京可以根据需求来推动区划调整，就像当年成都一样的潇洒。（江苏城市论坛综合365、方舆等）