“解”矛盾 “创”稳定 肃北县走出矛盾纠纷多元化解“新路径”

今年以来，肃北县结合主动创稳行动把完善和提升矛盾纠纷多元调处作为事前预防的重要手段，抓好“四个坚持”，纵深推进矛盾纠纷多元化解，超前谋划部署、主动担当作为，持续在防范引导上做大矩阵、在矛盾排摸上精准发力、在纠纷化解上集中攻坚、在维护稳定上抓实见效，矛盾纠纷预防化解的时效性和成功率大幅提升，人民群众安全感满意度持续上升。

坚持党建引领，组建“全覆盖式”调解组织

坚持把党建作为推动市域社会治理创新发展的根本路径，实施“红色细胞工程”，探索“社区大党委+网格（小区）党支部+楼院党小组”和“支部+合作社（协会）+基地+产业大户+农户”的党组织调解模式，着力构建党组织统一领导、各类组织配合协调、群众广泛参与的市域社会治理工作体系。探索“公调诉”无缝对接的矛盾多元化解机制，全县划分网格39个，建立10个调委会和5个个人调解工作室，健全完善人民调解进驻法庭联合办案机制和矛盾共调机制，通过调委会的相互配合、补充，创新把矛盾排查、纠纷调解等工作纳入党组织活动之中，形成纵向兜底、横向包边的全覆盖式网格化调解组织体系。同时，积极顺应新时代“互联网+”趋势，运用矛盾纠纷网上（微信）接诉、网上（微信）调解机制变矛盾“中转站”为问题“终点站”，打破了群众调解空间、时间限制，各类纠纷、信访案件综合化解率达98%。

坚持培训护航，开展“全方位式”宣教活动

根据基层矛盾排查化解重点难点，先后邀请4名执业律师开展10余场生动有趣的调解专题培训，对基层调解员进行“菜单式”培训。积极开展岗位练兵、业务比武、学习交流、师徒结对等多种实践活动，全面提升基层调解员在追索草场纠纷、道路交通纠纷、劳务合同纠纷等重点领域的业务能力。同时，将普法教育和矛盾纠纷化解相结合，以“法律八进”为契机，充分发挥人民调解员、法律明白人、普法讲师团的作用，通过现场普法、“以案释法”、法治讲座的方式，加强全民普法宣传教育，把普法宣传贯穿于化解纠纷全过程，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，不断提升人民群众的法律意识和法治观念。至目前，利用重要时间节点和民族传统节日、活动等，开展普法宣传活动200余场次，发放宣传资料、宣传品4万余份，组织开展专题法治讲座活动30余场次。

坚持实践创新，构建“全链条式”调解模式

根据新时代基层矛盾纠纷成因多元化、时间跨度长、涉及领域广等特点，肃北县基层调解组织充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，深入推行“诉前调处”和“两调联动”长效机制，定期组织开展矛盾纠纷排查登记，及时梳理分析苗头隐患，灵活制定调解措施。压紧压实调处责任，严格落实“首接责任制”，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，落实“党政主要领导—包村领导—驻村干部（综治主任、司法所长、派出所长）—网格长—网格员”五级包案责任，实行定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限“四定责任制”。综合运用民事调解、行政调解、司法调解等措施，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作机制。至目前，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查152件，调解成功案件129件，成功率达85%。

坚持精专调解，优化“全过程式”精细服务

按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的原则建立和完善专人跟踪、限时办结、事后回访制度，开展“精专调解”。对涉及多个部门的矛盾纠纷，启动“中心吹哨、部门报到”工作程序，实施“一事一议”，专题“会诊”，听取群众的意愿，抓住问题的关键，找准化解措施，精准攻坚克难，对重大疑难矛盾纠纷和信访积案提级办理，开展专班、专业、专题精细化调解，并形成重大矛盾纠纷工作台账和方案，力争将积案问题把控在村社、化解在县域。同时，采取入户走访、微信、电话等方式对已调解的矛盾纠纷当事人进行回访，及时核实并掌握调解协议履行情况及当事人满意度，有效预防矛盾纠纷的二次激化，真正做到“案结、事了、人和”。（黄璐）

来源：肃北县委政法委