榆山街道：亮出三大法宝，打通社区治理“神经末梢”

矛盾在社区“熄灭”、服务在社区“升温”，精准“走格”行则必至、群众难题“一网打尽”，数字赋能“线上”解忧、基层治理变“智”理……治国安邦，重在基层。在山东省济南市平阴县榆山街道，一幅幅基层善治的动人画卷不断铺展开来。

近年来，榆山街道在全面夯实基层党建的基础上，积极推进社区治理能力的提升和创新，围绕群众最关心、最直接的民生问题，发动各方力量“解码”，致力服务水平“加码”，探索实践出了“干杯议事”“双肩走格”“一户一码”的社区治理新模式，通过祭出这“三大法宝”，全面提升了社区治理和服务品质，构建起了共建、共治、共享的社会治理格局，成功给出了基层善治的“榆山方案”。

群众烦心事有了“解忧团”

“这个‘干杯议事’真是挺好，喝着茶就把我们的烦心事解决了。”刚刚从锦绣社区第七网格党群服务站走出来的李大爷满脸笑容。原来，他刚刚参加了一场社区网格在这里召开的网格议事会。过去小区里很多的烦心事常常不知道找谁，好多事迟迟得不到解决。现在好了，社区网格党群服务站的“干杯议事厅”让大家有了说话的地方。网格长、网格员、红色物业也成了他们烦心事的“解忧团”。

为破解社区治理难题，真心实意为群众解忧，榆山街道创新推行了“干杯议事”工作法，打造了党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体。“干杯议事”工作法以“同端一杯水、共商一件事”为主题，利用小区闲置房屋、长廊凉亭等资源，打造“网格党群服务驿站”，依托驿站，开展“网格议事半月谈”，通过“线上＋线下”两种模式，广泛征求民意、开展议事。

线上，榆山街道打造智慧治理平台“在榆山”小程序，居民通过“热线直接打”“有事直接发”、“楼长直接拉”3大模块，反映居民关注关心的问题；线下，榆山街道按照“听群众说事、让群众议事、向群众晒事、邀群众评事”4步工作法，建立居民需求清单，逐步形成了“有事好商量、遇事来商量、做事多商量”的协商议事模式，形成共建共治共享社区幸福家园新模式。

“6号楼前边的绿化带里全是垃圾，太不卫生了。”接到居民反映后，榆山环秀社区第六网格党支部书记江德兴二话不说，第一时间赶到现场，联系网格指导员及党员志愿者，联合物业工作人员对垃圾死角进行清理，这样问题解决了，社区环境更整洁了，附近经过的居民纷纷竖大拇指称赞。

一杯暖手茶、一句暖心话，就能拉近与群众的距离，“干杯议事”让居民说事有地方，事情解决有方法。目前，榆山街道打造“干杯议事厅”15个，开展网格议事158次，已经协商完成小区破损路面修复、屋顶防水整修、增设充电桩、处理下水道、乱占用消防通道提升等民生问题10余次，推动社区治理力量下沉、触角向基层末梢延伸，逐步实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交”的目标。

通过“干杯议事”的共建共治共享协商议事模式，将党的组织优势、制度优势转化为社区治理优势、为民服务效能，形成了“党建引领、多方共治、区域统筹、共建共享”的城市治理新格局。

人在网中走，事在网中办

“锦源居1号楼前仍有部分小菜地没有清理、2号楼仍有几户堆积杂物占用消防通道、还有个别居民遛狗不栓绳……针对以上不文明行为，下一步将联合执法、物业、楼长等力量进行攻坚整治。”专职网格员赵霞正结合当天的走格情况，认真填写《网格工作日志》，同时把以上情况及时汇报给社区书记。每天走“格”落“格”，“格”中事及时掌握、及时梳理，赵霞一上午的工作写照正是榆山街道315名网格力量的点滴缩影。

如今，在榆山街道的各个社区，居民经常能看到佩戴红袖标、背着斜挎包上门入户的专职网格员，通过“走格”逐渐熟络起来的社区居民，也主动地跟这些网格员打招呼、话家常。网格员们在工作中也主动联系群众，悉心倾听群众的诉求、困难，做好群众心声的“收集者”、连接业务部门的“中间人”，真正做到从群众中来、到群众中去。

“踩百家门、知百家事、当万金油、解千千结，这是对专职网格员提出的岗位职责，要做好这项工作，上门入户熟悉情况是必不可少的一步。”榆山街道党工委副书记卢兆亮向记者介绍，以“精准化”为目标，街道建立了专职网格员“走格”制度，同时为了确保网格员走格常态化，街道采取了五项措施，并对专职网格员提出了“双肩走格”的规范要求。

所谓“双肩走格”，一是专职网格员肩膀上要戴上红袖标亮明身份；二是另一肩上要背上斜挎包，里面装有手速效救心丸、藿香正气水等实用物品，在走格中变身“百宝箱”，随时随地为群众提供力所能及的服务。

与此同时，建立“网格工作日志”和“民情日记”。通过推行“收集小意见、商量小问题、提好小建议、开展好小活动、开展好小服务、办好小事情”“走格”六小工作法，从小处着手、细处发力，解决了网格“小问题”。

为了加强网格员管理，榆山街道设置了“三级四层”组织管理模式，即街道党委、社区党总支部、网格党支部三级领导机构。在行政事务方面实行街道、社区、网格、楼栋四层管理模式，一级抓一级，层层抓落实。

按照“2+1+1+N+X”原则，配齐网格力量，在网格内全面推行“两长三员”即双网格长、网格指导员、网格员、兼职网格员，坚持“定人、定岗、定责”，明确“两长三员”的监督范围和监管职责，做到分级负责、上下联动，拧成“一股绳”，形成横到边、纵到底、全覆盖的严密监管治理体系。

“‘走格’不是一种形式，而是更好地征集居民意见建议，掌握居民所想所需，解决居民急难愁盼问题。”卢兆亮说，“为了避免‘走格’流于形式，街道还定期组织开展‘我认识多少群众、多少群众认识我’评比活动，组织‘干杯议事厅’解决社区老大难案例评选活动，以分数量化考核专职网格员上门入户的情况并进行排名，专职网格员错时上门，等量调休等举措。”

数字赋能让房屋有了“身份证”

榆山街道位于平阴县城中心主城区，辖15个城市社区和33个村居，辖区常住人口近14万人，人员、社情、民意复杂，基层治理的压力和难度可想而知。为此，榆山街道开发了“在榆山”小程序，方便居民随时反馈问题、提出服务需求，由社区根据“点单”内容定制服务清单，工作人员根据清单内容纾民困、解民忧，让实事办到心坎上，难题解在家门口。

“有了在榆山小程序，我们发现居民问题方便多了，打开手机就能看到。”翠屏社区网格员田翠翠说。前不久，有居民在“在榆山”小程序上反映，玛钢厂宿舍西市政道路地面污水外溢，气味难闻，车辆通行不便，希望能够帮助解决这一问题。田翠翠第一时间赶到现场并进行上报，住建、房管、街道、社区等部门接到“吹哨”指令后，现场集结会商解决方案。随后，住建局立即联系施工人员对污水管道进行开槽挖掘清理淤堵。看着“堵心”的排污管道终于疏通了，居民的脸上露出了满意的笑容，大家纷纷感慨：现在反映问题太方便了，群众的烦心事、堵心事通过手机就能快速解决，再也不像以前费尽口舌、跑断腿了。

“在榆山”小程序只是榆山街道数字赋能社区治理的一个缩影。致力于解决居民人员信息的动态更新这一基层治理难题，榆山街道结合“双肩走格”治理模式，将专职网格员落在“格”中的精准信息提报到“云端”，大力推行了“一户一码”管理系统，对固定的房屋按照我们每个人的身份证一样进行编号，并赋予每个房屋一个固定不变的二维码，进而对随时可能变动的人员信息进行动态更新，构建了以居民情况、楼栋情况为基础的社区数据库体系。

而承担此项任务的就是“双肩走格”的专职网格员。为了鼓励居民自发更新信息，街道将参与性和互动性放到重要位置，“在榆山”智慧治理平台中，计划设置房屋租售等实用的服务性内容，嵌入社区团购、积分兑换等看得见的优惠，通过聚齐人气，激发出群众自下而上参与社会治理的热情。

网格是社会治理的最小单元，也是服务群众的最前沿。榆山街道创新推出的“干杯议事”“双肩走格”“一户一码”社会治理“三大法宝”，都是以“网格”为基础，通过科学划分网格、多元化打造网格驿站、健全网格队伍、开展点对点、面对面、心贴心的“全科服务”，以“小网格”托起了“大民生”，初步形成了“人在格中走、事在网中办、难在格中解、情在网中结”的良好局面。

该治理模式与榆山街道着力打造的“和心力”调解品牌有机融合，打造了矛盾纠纷“终点站”，实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的矛盾化解工作局面，形成了群众诉求事项全链条处理，激发出基层治理的新活力，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。（大众报业·大众日报客户端记者 刘飞跃 通讯员 赵青山 报道）