2023“思·享”会第七期 | 克莱登大学新传——“野鸡大学”乱象

讨论之前，先来“打假”！

（答案在文末噢）

本期“思·享”会由

青年干警林翔、王文俊、游雅静

担任领学人

邱晨帆、徐肃裕、郑心敏

担任助学人

第二检察部副主任范晓甘主持

领学分享

01 克莱登 看透透

“野鸡大学”是一种形象的说法，是指没有经过官方认定的学校，其颁发的文凭通常不受社会认可。

说起“野鸡大学”，很多人可能会想到小说《围城》里的克莱登大学，主人公方鸿渐拿着子虚乌有的文凭，光明正大持证上岗。这也是本期“思·享”会主题的由来。

领学人林翔首先为大家盘点了“野鸡大学”的起源、类型、特点。这些“大学”或是做“一次性买卖”，收了钱就跑路；或虽有校址、有教学，但本质是教培机构，学生最终无法获得国家认可的学历证明。他进而追问为何时至今日“野鸡大学”屡禁不止，分析成因。

02 克莱登 管不管

面对乱象，检察机关如何进行规制？摸清规则才能找到发力点。领学人王文俊为大家介绍了民办高等院校设立的程序、日常管理的要求等。《教育法》《民办教育促进法》《教育督导条例》《民办高等学校办学管理若干规定》……不少平时办案鲜少接触的法律法规走进大家的视野。

在此基础上，王文俊立足四大检察职能，与大家一同探讨检察机关的介入路径。比如，对于“野鸡大学”引发的民事诉讼或行政诉讼，可以挖掘诉讼监督线索，以再审检察建议、抗诉等方式，对诉讼活动开展法律监督；若行政机关违法行使职权或者不作为，可以开展行政公益诉讼“等外”领域探索。

03 克莱登 “刑”不“刑”

讨论回归刑检业务，“野鸡大学”可能涉及刑法上的哪些罪名呢？侵犯公民个人信息罪，伪造、变造、买卖国家机关印章罪，虚假广告罪，诈骗罪……这些常见的罪名，因为主题的聚焦，令干警们温故知新。

领学人游雅静围绕法律规定，并结合真实案例，逐一分析罪名在什么情形下能够成立以及可能存在的争议，由此引申出更细致的问题。

教育培训属于商业服务吗？看似不相关的问题，却是认定虚假广告罪的争议点。游雅静将视角拓宽到国内国际行业划分的标准、法律上对民办学校营利性质的规定。

针对诈骗罪，游雅静讨论了民事与刑事的界线，还归纳了高考后的“防骗指南”。

助学观点

郑心敏

家长们望子成龙，在压力之下，容易落入骗子的陷阱。高考填报志愿、升学过程中都可能遭遇骗局。“野鸡大学”的危害极大，破坏了正常的教育秩序，教育质量得不到保障，严重影响了学生未来的发展，往往也给家庭造成沉重的经济损失，甚至还会影响到整个社会的诚信体系建设。

徐肃裕

领学人全面地谈了乱象的检察规制，启发我思考对于这种违法行为是否有立竿见影的办法呢？不妨引入有奖举报制度，帮助监管部门更加及时地发现那些“擦边”办学的机构。一旦线索被查实，可以拿出一定比例的罚没款来奖励举报群众，促进全社会共同参与这一问题的治理。

邱晨帆

一个人在求学之路上进入了“野鸡大学”是悲剧，而反观自身，如果接受了正规的教育，但走出校门后就“躺平”，怠于学习，最终也只能沦落为“野鸡的法律人”。特别是面对新理念、新案件，我感触更深，必须要把学习贯穿工作之中，不断实现自我提升。

互动发言

思明区人民检察院

四级调研员（挂职） 刘芳婷

之所以还有家长考生轻信“野鸡大学”，我认为，根源在于信息差。要破解这样的乱象，数字化手段是必不可少的。当前，检察工作数字化大势所趋，大数据赋能检察大有可为。希望我们都能保持对数据及通过履职办案发现社会治理深层次问题的敏锐性，研发出实用、管用、好用的数字检察产品。

民办学校违规在计划外扩招学生，营利性民办校将学生缴交的学费挪作他用…… “思·享”会的讨论不设限，随着讨论的深入，更多办学乱象被“刨”出。针对这些问题该如何定性，成为了干警们的“课后思考题”。

从一个社会乱象延伸到更多的法律问题，从分析他人的违法行为到自省警惕沦为“野鸡法律人”，“思·享”会仅是序章，思考和讨论仍在继续。

✔ 答案揭晓

中国信息科技学院

中国邮电大学

中国民航学院

北京行政管理学院

上海经济贸易大学

湖北工商大学

这些都是虚假大学！

乐学勤思，躬行善享

“思·享”会是思明区检察院深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，激发青年干警聚焦社会发展、强化使命担当的又一举措。

这是一个分享观点、碰撞思想、凝聚智慧的平台，以深度的法律思考和有力的社会担当，展现“思检人”的风采。

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