种了多年的土地划归他人，历时20年的土地所有权争议如何解决

“土地变更登记到我们两家经济社名下的手续办好了，再次感谢你们的鼎力相助。”近日，一起行政争议案件当事人代表符忠，打电话给海南省检察院第二分院检察官报喜。这起历时20年的土地所有权争议，在两级检察院共同努力下画上句号。

2022年5月，海南省检察院第二分院第四检察部收到一份监督申请，申请人是白沙黎族自治县牙叉镇营盘村一家经济社负责人符忠、同村另一家经济社负责人符建元。二人反映，20多年前，两家经济社在牙叉镇道埠村新兴经济社附近土地种植作物，各方对此都予以默认。可到了2003年，白沙县自然资源和规划局在颁发土地所有权证书时，却将两家经济社已种植作物的1.75亩土地划归新兴经济社。

种了多年的土地却划归他人，营盘村两家经济社不断上访，并于2018年提起行政诉讼。经过一审、二审、重审、再审等诉讼程序，法院均未支持其诉讼请求。2022年，两家经济社到海南省检察院第二分院申请监督。

二分院联合白沙县检察院组成办案组，赴法院调取案件相关材料，并立即就该案展开研判。办案组认为，各级法院审理该案并无不当，申请人的监督事由可能得不到支持，但两家经济社的诉求有一定合理性，存在行政争议实质性化解的可能。当年，在白沙县自然资源和规划局颁发所有权证书时，涉案土地确实是由申请人在使用并种植作物，如果机械地就案办案，该案矛盾纠纷仍会持续下去，争议不止，社会不稳。

为此，办案组主动协调各方，积极争取理解与配合。检察官对两名申请人、白沙县自然资源和规划局及新兴经济社负责人开展释法说理工作，分析矛盾纠纷多年得不到解决的关键点，揭示该案实质性争议问题，建议三方在诉讼监督阶段努力化解纷争，实现案结事了人和的目标。经检察官反复做工作，三方态度均有所缓和。遵循客观公正、切实保障各方当事人合法权益的原则，2022年9月2日，办案组组织召开公开听证会，力图为当事人搭建一个公平、公正、公开的沟通平台。

听证会邀请律师、镇政府及白沙县司法局工作人员作为听证员，部分关心该案进展的群众到场旁听。会上，三方当事人充分阐述了各自观点，听证员发表了详细的听证意见。考虑到听证员的中立地位，其意见易于被各方接受，听证会还增加了听证员代表释法说理环节。当事三方对听证员代表的说理均表示认可，愿意合力解决纠纷。新兴经济社代表承认涉案土地在确权时确为申请人使用，同意将该块土地归还申请人；县自然资源和规划局代表称可以通过合法程序将该土地变更登记至申请人名下；申请人承诺撤回监督申请，不再上访。

“感谢你们促成案件和解，让我们走出多年诉讼的泥潭。”听证会后，符忠向检察官致谢。

（来源：检察日报·基层采风版 作者：李轩甫 马业彪）