“母亲误拆女儿档案袋”上热搜 私拆档案是否违法？

7月，又到了一年一度的毕业季，档案存放转递迎来高峰期。

日前，一段母亲私拆档案袋封条，女儿回家发现后崩溃大哭的视频在网上热传，迅速登上热搜，引发热议。目前，事件中的母亲张女士已发文道歉，同时相关部门已对女生的档案进行了重新审核封印。

事情得以圆满解决，虚惊一场固然可喜，但广大网友对于档案袋的封存、管理等仍有诸多疑问。为此，记者采访了北京盈科(泉州)律师事务所高级合伙人冯礼桉律师，针对网友们的疑问进行详细解答。

网友疑问①： 什么是毕业生档案?

律师解答

冯礼桉律师：毕业生档案是记录学生政治面貌、学习经历、奖惩情况、道德品行，以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料，毕业生档案主要有高校毕业生登记表、成绩单、党(团)员组织材料、奖惩记录等材料。

毕业生档案是今后参加机关公务员考录和国有企事业单位招聘、办理政审考察、申报职称评审和核定社保待遇等事项的重要依据。

网友疑问②： 私拆档案是否违法?

律师解答

冯礼桉律师：中共中央组织部、人力资源和社会保障部等五部门2021年专门印发了《流动人员人事档案管理服务规定》，其中，第二十一条明确：任何个人不得查阅本人、配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲人员的人事档案。因此，即使是母亲也不能私拆女儿档案，视频中的母亲的行为属于违规行为。

此外，若擅自将档案拆开如果造成严重后果的，有可能构成刑事犯罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条【私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪】的规定，邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的，处二年以下有期徒刑或者拘役。不构成犯罪的，将给予行政处罚。同时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十八条规定，冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

因为档案可视为是档案管理权限单位之间的通信邮件，可将该法条中的“邮件”扩大解释，将个人档案纳入“邮件”范畴适用。档案作为机要文件，是国家机关之间传递的信件，在传递档案期间持有的人，都只是档案(邮件)的代持人，无权私开。因此，私拆档案还可能违法，需要承担相应的法律责任。

网友疑问③： 私拆档案袋会有什么后果?

律师解答

冯礼桉律师：根据相关规定，个人档案属于机密文件，只有拥有档案管理权限的单位才能将档案拆开查验以及将档案审核密封，没有档案保管权限的单位以及个人是不允许将档案拆封的。如果有个人或者单位不遵守相关规定私自拆封，其中文件的真实性、完整性无法被保证，有档案管理权限的单位可以拒收相关档案。而档案如果被相关单位拒收，就会变成“废档”或“死档”，重建档案流程非常复杂。

此外，档案私自拆开后，还会被人才市场拒收，导致考研、考公务员等受到影响。

需要注意的一个重大变化是，2023年起，组织人事部门和档案管理服务机构在审核和管理人事档案时，就业报到证不再作为必需的存档材料，而之前档案材料中的就业报到证应继续保存，缺失的无需补办。

网友疑问④： 不小心拆开了档案如何补救?

律师解答

冯礼桉律师：如果不小心拆掉了档案袋上的封条，需要将档案交回原档案管理机构和材料形成单位逐一核实，确认档案材料真实、完整无误后，由原档案管理机构密封后，由单位通过机要交通、邮政EMS标准快递或派专人送往档案接收机构。