生态环境部：“空气质量全面改善行动计划”将出台

国家将出台恶臭异味治理相关政策，推进空气质量全面改善。

在12日召开的第八届全国恶臭污染监管与防治学术会议上，生态环境部大气环境司综合处处长石晓群透露，生态环境部正抓紧推动《空气质量全面改善行动计划》出台，相关文件正在修改完善中，其中将对“恶臭异味治理”作出相关部署。

恶臭污染物与挥发性有机物（VOCs）组成的废气已成为全球关注的环境问题之一。在我国，恶臭异味投诉占全部环境类投诉20%以上，占大气环境投诉比例近50%。恶臭异味作为人们身边的环境问题，日益受到关注。

2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，加大恶臭异味治理力度。这是中央文件首次明确提出加强恶臭治理，体现了国家对恶臭污染防治的高度重视。

《大气污染防治法》规定，企业事业单位和其他生产经营者“向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求”“在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体”。

石晓群介绍，生态环境部将加强恶臭污染防治，全面排查整治群众反映强烈的恶臭异味扰民问题，将按要求开展专项整治行动。

同时，采取分类整治的措施，推动化工、制药、工业涂装等行业结合VOCs防治进一步实施恶臭治理；针对涉恶臭异味重点行业强化废气收集治理；对污水、垃圾处理等市政设施采取除臭治理措施；稳步推进大气氨污染防控，推进京津冀及周边地区大气氨排放控制试点。

石晓群介绍，生态环境部将针对投诉集中的涉臭工业园区及重点企业，安装运行在线监测、开展溯源识别等，加大恶臭污染防治。

生态环境部。摄影/章轲

据国家环境保护恶臭污染控制重点实验室12日公布的资料，当前我国恶臭污染管理面临“三多两少”的挑战，即居民投诉多、涉及行业多、物质组分多，但有效监管手段少、高效控制技术少。

生态环境部科技与财务司一级调研员刘海波介绍，恶臭污染作为典型的扰民污染，事关人民群众的环境获得感、幸福感，其本身具有“排放来源多、物质种类多、瞬时性、阵发性”等特点，环境管理长期面临着“识别难、监测难、溯源难、治理难”等问题。

据第一财经记者了解，从企业层面来看，不同的恶臭控制技术适用范围不同，去除效果受恶臭排放源排放物质种类、排放浓度大小、排放参数等因素影响。目前，企业在技术选择上存在很大的盲目性，致使很大一部分的治理项目效果不佳，反复治理情况严重。

而从环境管理部门的监管层面来看，由于恶臭污染来源广泛，涉及的行业既有石油炼制、化工、制药、胶、造纸、食品加工等点源，又有排污河、污水处理厂、垃圾填场、畜禽养殖、餐饮油烟等线、面源、散发源且恶臭物质种类很多，其中常见的物质就有几十种。在这种情况下，一旦发生恶臭扰民的情况，尤其是多个污染源（企业）相互影响的情况，溯源就非常困难。

学术会议上，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院原副院长柴发合建议加强顶层设计，完善标准政策管理体系；在嗅觉感知、影响评估、识别溯源、异味净化、智慧监管等方面深化科学技术研究，以解决问题为导向开展先进技术研发和应用示范。强化分类整治，提升监管能力，因地制宜协同推进恶臭综合治理。

国家环境保护恶臭污染控制重点实验室主任邹克华表示，该实验室将持续搭建恶臭污染管理与防治产-学-研平台，对相关领域热点事件及时跟进，推动解决；精准对接行业与园区实际需求，开展恶臭污染防治技术、成果和经验交流。