自贡沿滩:社会治理中心护航乡村振兴

土地流转面积多、重点项目多、矛盾纠纷多，该怎么办？面对调解力量偏弱、调解骨干偏少的实际情况，自贡市沿滩区委政法委整合力量，探索出一条护航乡村振兴的基层社会治理新模式。

为发扬新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，自贡市沿滩区委政法委针对辖区内黄市镇、永安镇、联络镇等乡村振兴示范片区土地流转面积多、重点项目多和矛盾纠纷多但调解力量偏弱、调解骨干偏少的实际，整合公、检、法、司以及相关社会力量，打造了专门护航乡村振兴的一个基层社会治理平台——沿滩区金银湖社会治理中心。该中心一方面为辖区内的产业主提供法律服务，营造了良好的法治营商环境，同时还指导、参与辖区内的各类矛盾纠纷的排查化解，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的建设目标，是沿滩区推进市域社会治理现代化全国试点工作的一项有益探索。

“哎呀，咋子办吗？拖欠了我们七年的流转费，每年问老板，他就是拖，一拖再拖，我们来社会治理中心，看看有没有办法帮我们解决哟？”十多位流转土地的农户，一走进沿滩区金银湖社会治理中心就怒气冲冲、七嘴八舌地抱怨道。

一位农户看到公示栏上的相片说：“这个不是我本队的那个妇女吗？原来自己同居生育子女的抚养纠纷问题也在这里得到妥善调解的，看来是找对门坎了。”

9组的组长鲍富是一名成功的返乡乡贤。他最先越过门，抬起头，第一眼跃入他眼帘的是墙上贴的相片：哟，还是政法委常务副书记作的中心党委书记，三个乡镇的党委副书记任副书记，两所一庭任党委委员。鲍富看到了中心四大职能职责，对乡亲们说：我们的土地流费的拖欠问题，看来有望解决。

中心的工作人员一见有人来，连忙热情接待，招呼他们到会议室就坐，而后端上热茶。

“你们一定要帮我们解决哟!”有农户愤愤的说。

“我们是农民，人家是老板，有钱有权的都是一家人，我看悬。”有的农户依然有些担心的说。

“大家都不要急，有什么事情慢慢说。”中心的工作人员安抚一阵大家的情绪，然后平静地笑道：“慢慢把事情讲清楚，我们才能想办法解决。”

经与村民沟通、了解，原来在2002年11月，沿滩区联络镇高滩村9、11等4个村民小组共110多户村民与明某签订了110多亩土地流转合同，合同期限30年，种植花木。2013年至2020年12月共欠土地流转费14万余元。农户每年问明老板支付流转费，他就是说年底支付，到了年底，又推春节后，结果一拖再拖，分文没有付。

一位农户插话说：问了明老板几次，他总是东扯西扯，今天说明天，明天推后天，一直没得结果。

在听取了村民们的诉求后，中心工作人员轻言细语的说：具体的情况我们中心会派人下去了解，你们选五个村民代表，听村里通知，我们在你镇司法所协调，好不好？

“我就说嘛，起不到什么作用。”在村民们离开后，中心立即与镇村有关领导、司法所等沟通协调，先核实流转的农户、面积等案情。

中心会同“法理情公益服务中心”的工作人员进村入户，调查核实相关情况。经核实：最长个别农户拖欠达九年，多数拖欠七年。

在充分了解情况的基础上，中心与“法理情公益服务中心”人员进行了会商研判，提出了初步的调解建议方案。经与村组协调一致后，拟定解决方案：解除合同。明某权衡利弊后，也同意解除合同。

近日，在联络镇司法所会议室，明某与所有流转土地农户在平等、自愿、协商的基础上达成一致协议：第一解除合同；第二终止合同后，将附着物变卖兑现，按比例支付给农户。镇司法所以调解笔录为基础，起草了调解协议书，双方在协议书签字盖印。中心的工作人员引导双方申请司法确认，一起拖欠七年的流转纠纷得到圆满解决。

事后，当地村民代表向中心送上锦旗：“主动勇担当 保一方平安”。

这是沿滩区金银湖社会治理中心攻坚基层排查、化解矛盾的一个缩影。该中心坚持推动基层抓源头、抓苗头、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，努力实现一方的和谐平安。自2020年成立以来，开展法律服务100余场次，组织法治关爱活动40余场次，摸排矛盾纠纷95件，牵头参与、指导化解矛盾纠纷83件，“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法”的法治良序逐渐形成，辖区立案率、犯罪率、诉讼率明显下降，群众安全感、满意度持续提升。

(黄六光 四川法治报全媒体记者 郭建民)

来源：四川法治报