接警后未制作受案登记表，但没有制作询问笔录予以证实，程序违法

曲周县人民法院行政案

（2021）冀0435行初6号

原告乔某春，男，1960年3月16日出生，汉族，现住邯郸市魏县。

委托代理人：乔海宁，男，1987年4月2日出生，汉族，现住魏县。

委托代理人：周永梅，北京京平律师事务所律师。

被告魏县公安局，住所地魏县长安大道**。

法定代表人郭杰，局长。

委托代理人：纪德刚，系魏县公安局沙口集派出所指导员。

委托代理人：李超，系魏县公安局辅警。

原告乔某春诉被告魏县公安局行政不作为一案，原告于2020年12月1日向魏县人民法院提起诉讼。该院报请邯郸市中级人民法院指定管辖，邯郸市中级人民法院于2020年12月29日作出（2020）冀04行辖203号行政裁定，将该案指定我院管辖。原告于2021年1月28日向本院提起行政诉讼，本院立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及举证、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月2日公开开庭审理了本案。原告乔某春及其委托代理人乔海宁、周永梅，被告魏县公安局委托代理人纪德刚、李超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告乔某春诉称，1、请求确认被告不履行法定职责的行政行为违法并责令改正；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系河北省邯郸市魏县沙口集乡李家口村村民，该村坐落于邯郸市磁县岳城水库下游，魏县境内漳河河道魏县段和省234国道漳河特大桥东各2公里处，原告在该村有房屋。2020年10月30日下午三点左右，一伙不明身份的人员在原告拥有的房屋所在地上拉土，并与原告发生肢体冲突，其中有五六位不明身份人将原告及原告的儿媳妇打倒在地，原告儿媳当场晕倒在地不能动弹。对不明身份人对原告及原告儿媳身体的侵害行为，原告立即拨打被告110电话报警，但被告没有安排警察出警，原告无奈报了至少八次以上的警，但被告均未出警。后原告去医院治疗，至今仍未出院。原告认为被告对原告的报警应当立即救助，对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助，对原告的报警案件，应当及时查处。被告魏县公安局对于原告报警行为一直没有出警，至起诉时半个多月的时间仍未立案。为维护原告合法人身安全权益，故诉至法院。

原告乔某春向本院提交了以下证据：1、原告的身份证复印件2份；2、原告手机报警记录复印件2份；3、魏县中医院病例复印件2份。

被告魏县公安局辩称，2020年10月30日下午14时许沙口集乡政府工作人员在复垦施工，李家口村民乔某春及其儿媳在现场阻止施工，沙口集乡政府人员对其劝说。当日15时许乔某春打110电话报警称沙口集乡李家口村有人打架。接到110指令后，沙口集派出所副所长纪德刚带领工作人员立即出警赶到现场，乔某春称其和儿媳被打，民警了解未发现乔某春和其儿媳身上有外伤。民警现场调查在场的人员沙口集乡政府工作人员杨某锋、王某帅、现场施工工人栗某祥、常某希均称未发生打架。民警现场调查后告知双方因复垦纠纷可以到政府有关部门协商解决。有接处警视频及现场人员的调查材料予以证实。沙口集派出所接到魏县公安局出警安排迅速出警并处理了警情。经过民警现场调查，认定不存在打架事实，未予立案。

被告魏县公安局向本院提交了以下证据：1、出警视频光盘一张。

经审理查明，原告乔某春系河北省邯郸市魏县沙口集乡李家口村民，2020年10月30日下午，沙口集乡政府工作人员在复垦，与原告乔某春及其儿媳发生纠纷。原告随即报警，被告魏县公安局于2020年10月30日15时16分到现场处警，原告以被告不履行法定职责为由，提起本案行政诉讼。

本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条规定，公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作涉案登记表，并分别作出如下处理：（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷。公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，适用第一款的规定。本案中原告乔某春报案后被告处警，被告应当制作受案登记表，并及时调查处理，而被告未制作受案登记表。被告虽抗辩调查在场人员沙口集乡政府工作人员杨某锋、王某帅，现场施工人员栗某祥、常某希均不存在打架的违法事实，但没有制作询问笔录予以证实，故被告处警后的处置行为程序违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：

确认被告魏县公安局处警后不履行法定职责的行政行为违法。

案件受理费50元，由被告魏县公安局负担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。

审　判　长　　杨建英

人民陪审员　　赵利平

人民陪审员　　郎书强

二〇二一年三月十日

书　记　员　　李朋威