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关于省十四届人大一次会议第1017号代表建议答复的函
XXX等代表：
您在省十四届人大一次会议期间提出的《关于提高公益林和天然林生态补偿标准的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：
一、工作进展情况
近年来，省委、省政府高度重视大别山区生态补偿工作，不断探索和完善全省森林生态效益补偿机制。
（一）持续加大生态保护地区扶持力度。霍山县是国家重点生态功能区，近年来，省级财政持续加大对霍山县重点生态功能区转移支付支持力度。2022年下达霍山县重点生态功能区转移支付7876万元，较上年增加573万元。
（二)建立完善公益林补偿标准动态调整和省级奖补相结合的机制。省级财政每年投入大量资金用于公益林生态补偿、天然林管护补助、森林保险、营造抚育、森林防火、林业有害生物防治、选聘脱贫人员生态护林员管护等。2022年省级及以上财政直接用于公益林补偿、天然商品林停伐管护补助资金达4.7亿元，其中支持霍山县0.29亿元，约占全省比例6.1%。为进一步调动林农管护公益林的积极性，充分发挥公益林的生态效益，省级建立并不断完善公益林补偿标准动态调整和省级奖补相结合的机制。一是建立与财力相适应的动态调整机制。2023年已将非国有国家级和省级公益林的补偿标准提高到18元/亩•年，并计划“十四五”期间，逐年将我省非国有公益林补偿标准提高到20元/亩•年，提标资金由省级财政承担。二是实施省级奖补办法。根据《森林法》第二十九条“中央和地方财政应当分别安排资金，用于公益林的营造、抚育、保护、管理和非国有公益林权利人的经济补偿等，实行专款专用”以及省以下财政事权与支出责任划分的原则，市、县（区）承担公益林管护的主体责任。省级按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》有关规定，实施省级奖补政策，对市、县（区）提高非国有公益林补偿标准的，按照各地提高补偿标准部分的1/3给予奖补，推动市县落实补偿责任。2022年，省级财政落实奖补资金961万元。
二、下一步打算
下一步，我们将主要做好以下几方面工作。
一是持续完善重点生态功能区转移支付制度，支持霍山县保护生态环境，提高公益林和天然林保护能力。
二是贯彻中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，积极配合相关部门，探索公益林生态价值实现方式，积极引导社会各方参与，推进市场化、多元化补偿实践，逐步建立政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿机制。
三是认真落实中办、国办《关于印发〈天然林保护修复制度方案〉的通知》，实行天然林保护与公益林管理并轨，统一天然林管护与国家级公益林补偿政策，结合省级财力，参照公益林补偿标准动态调整机制，逐步提高非国有天然商品林管护补助标准。
安徽省林业局
2023年6月12日
信息来源:安徽省林业局政府网
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