无锡市锡山区司法局全链条推进行政争议有效纾解

近年来，无锡市锡山区司法局不断加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，扎实推动实施行政争议有效纾解工程。

筑牢行政复议化解争议核心工程。一是提高申请行政复议的便捷度。除现有的现场、邮寄申请渠道外，开通并持续优化网上申请渠道，扩大开门复议的成效。推进行政复议关口前移，实现镇（街道）行政复议基层服务点全覆盖。二是提高行政争议化解的有效性。充分利用行政系统内部资源优势，推动行政复议案件的案前、案中、案后全流程“应调尽调、能调尽调”，实质性化解率从2021年的76.3%稳步提升至2022年的82.5%。三是提高行政复议决定的约束力。建立健全行政复议工作情况定期通报制度，发布锡山区2022年度行政复议应诉工作分析报告，制发行政复议意见书11份、建议书13份，单独约谈败诉案件6件次。

研讨会（锡山区司法局供图）

搭建多方联动化解争议协同平台。一是建立涉诉行政争议化解平台。成立锡山区涉诉行政争议化解中心，统筹开展诉前行政争议案件的分流、协调、调解、案卷管理等工作，由锡山区法院、检察院和司法局负责管辖法院移送的诉前调解案件的协调落实工作。二是协同搭建府院联动平台。与市中院、滨湖法院等四部门联合出台《关于建立府院联席会议制度的通知》，召开府院联席会议5场，积极整合司法审判、行政监督资源，共同推动法治政府建设及行政争议诉源治理。三是构建府检协作机制。联合区检察院出台《关于加强在行政复议中开展行政争议实质性化解协作配合的意见》，进一步提升争议化解效能。建立联席会议、联动调解机制，2021年以来，检察机关应邀参与行政复议听证会3场、协调会5场，联合化解行政复议案件9件。

压实执法部门化解争议主体责任。一是突出抓好“关键少数”。推动法治建设第一责任人转变观念、全面履职，切实以法治思维和法治方式解决深化改革、推动发展和维护稳定过程中的行政争议，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。二是不断提升执法精细度。督促行政执法主体规范执法行为，积极构建“三项制度”示范体系，促进行政执法标准化、制度化、规范化，预防行政执法不当所导致的行政争议发生。三是加强基层化解能力建设。通过政府购买服务，探索行政复议辅助人员制度；强化法制审核岗位配置，切实做到源头把关、有效降低执法风险；组织开展专题培训，提升一线人员的实战能力。（钱立群）

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