“小院高墙”是什么意思？这得从美国对华政策说起……

导读

近日，中美政治互动频繁，布林肯、耶伦、克里相继访华，高层在境外多次会面，百岁老人基辛格被高规格接待。中美关系将走向何方？中国日报起底工作室对话清华大学国际关系研究院阎学通教授，解读当前美国对华政策，预测中美关系走向。

中美关系是否在最低点？

阎学通教授分析，中美关系的好坏取决于我们所参考的历史阶段。当前的中美关系，与1950年代抗美援朝时期相比，可以说有所改善，但如果同1990年代、1980年代甚至是1970年代的双边关系相比，那无疑降到了最低点。

阎学通教授指出，作为西方敌对势力的领导者，美国出尔反尔的行为引发了中国公众的失望，导致中美关系现在不仅在政府层面紧张，社会层面的敌对情绪也在升温。这意味着两国双边关系的社会基础也已经遭到了破坏，民粹主义的崛起更是让中美关系在短期之内难以改善。

"After China and the US established formal diplomatic relations, we have experienced several ups and downs. This kind of dynamic has always existed between the two governments. And the people on both sides still have a good feeling or sense for the other side," Yan noted. "Now the situation has changed to social hostility towards each other. This is really something. This are unhealthy for the bilateral relationship. On both sides, we can see populism is very serious. And populism means xenophobia. The fear about anything foreign."

拜登对华政策核心：

“小院高墙”遏制中国高新科技

阎学通指出，美国采取了一套对抗中国的策略，即“小院高墙”政策，旨在遏制中国的高科技项目，打压中国的科技进步，破坏中国与其他国家在科技研发领域的国际合作，而不是与中国经济“脱钩”。这也是为什么美国一方面采取遏制措施，另一方面又同我们进行数十亿美元的贸易。

"America has adopted a strategy against China, called as 'small yard and high fence'. I think he referred to that. That means US will continue to contain China's technology progress by undermining China's international cooperation with other countries in the field of technology invention, especially in the high-tech, including the chips and the other digital technology," Yan told China Daliy.

阎学通教授还对比了拜登与特朗普等人的对华政策。他认为，相比特朗普时期美国采取单边政策来遏制中国，拜登更倾向于采取多边政策，即联合美国的盟友共同遏制中国，随着美国进入大选时期，美国对华政策可能会更加强硬。

Notes

“小院高墙”是什么意思？2018年10月，“新美国”智库的高级研究员萨姆·萨克斯首次提出了这种对华科技防御新策略，被称为“小院高墙”。“小院”指的是直接关系到美国国家安全的特定技术和研究领域，而“高墙”则代表着围绕这些领域划定的策略边界。

在“小院”内的核心技术，美国应采取更严密、更强力的封锁措施，而对于“小院”之外的其他高科技领域，美国可以重新对中国开放。例如，2022年9月1日，美国实施了对华芯片出口新的许可要求，禁止美国芯片公司如英伟达等向中国出口两种高端GPU芯片。这是本届美国政府基于“小院高墙”策略进行出口管控的经典例子。

美国希望中国成为下一个日本

阎学通指出，拜登政府不会直接使用“遏制”这样的字眼，而是以“保护美国人的利益”作为托辞和借口来打压中国。表面措辞不同，实则内容一致。“说一套，做一套”已成为美国的惯常操作，中国未来会对此司空见惯。

拜登政府试图利用台湾问题钳制中国，一方面消耗中国的资源和精力，另一方面恶化中国的国际环境，进而对中国的经济建设造成负面影响。

"Biden administration wants to use Taiwan to contain China. If China spends more resources, energy, on the Taiwan question, and then China will have less energy or the resources for other things. This is something, but not the key point," shared Yan. "The key point is that if the US can keep these conflicts continue, and it will dramatically undermine China's international environment. And this kind of damage to China's international environment will have a strong impact or negative impact on China's economic construction."

美国所期望的“繁荣”的中国，更多指的是生活水平，而非中国的综合国力。换句话说，美国想看到一个“听话”的中国，一个军事实力羸弱却经济繁荣的中国。

"When they say 'prosperous', that means your living standard. It doesn't mean that your national comprehensive power, so when they try to contain China, and the purpose is to contain China's comprehensive power. So for a long time, they expect China to be a second Japan," Yan explained.

阎学通认为，中美当下的竞争关系，同冷战时期的美苏关系不同，两国之间不会完全隔离。中国需要做好自己的工作，特别是提升国内消费、改善国内投资情况、提升科技研发实力。他提出，一个大国想要变得强大或强于其他国家，主要依靠的是国内政策，而非对外政策。

“小院高墙”政策就是一种美式“闭关锁国”。美国放弃全面竞争，总幻想用封锁来遏制中国。美国放弃贸易战，转向科技战，恰恰说明靠高筑壁垒的对华政策是无效的，无论封锁“大院”还是“小院”，中国都会坚定发展高科技的决心，加大对高科技的投入。

外交部发言人毛宁表示，中方愿同国际社会一道，坚持合作共赢、开放包容，反对“脱钩断链”“小院高墙”，致力于构建开放型世界经济。

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