农户呼声被采纳，可以继续卖干辣椒、红薯干了

新京报讯（记者曹晶瑞）近日，国家市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。相比之前发布的征求意见稿，备受关注的“食用农产品”定义被简化，文本中不再规定食用农产品的具体加工方式。有农户表示，“悬了一个月的心终于放下，农民可以合法卖干货了。”

2023年5月4日，为了进一步规范食用农产品市场销售行为，提高市场销售食用农产品质量安全管理水平，国家市场监管总局组织对《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》面向社会公开征求意见，相较于2016年的旧版本，征求意见稿对食用农产品的定义少了“干燥”二字，引发一些农户关注。当时，有农户向记者表示，在农村，农户们纯手工制作的红薯干、菌干、干辣椒等都是经过“干燥”处理的，由此担心后续无法继续销售这些“土特产”，影响收入。“除非获得食品生产许可证，但对于我们来说，取得食品生产许可证门槛太高了。”新京报也以《干辣椒、红枣等干货不再是食用农产品？这份征求意见稿引关注》为题，进行了报道。

农户们称，征求意见稿发布后，他们一直关注此事。“赶在6月4日征求意见的截止日期之前，我们联合关心的农户、专家、企业等，通过正式途径共同递交了一份建议，建议有关部门在修订中保留“干燥”。”王先生的工作平时和农户打交道比较多，正式稿发布后，他第一时间查看了关于食用农产品的定义。征求意见稿中饱受争议的“食用农产品”定义被简化，不再规定食用农产品的具体加工方式。对很多自制或售卖干货的农民和销售者来说，这下可以放心了。正常经营、销售辣椒干的农民不用再担心市场监管执法和职业打假。

王先生称，国家市场监督管理总局7月22日发布的法规解读则直接强调：“鱼干、菜干、果干等‘干货’若仅经过简单晾晒，未经过其他加工工艺，可以作为食用农产品上市销售。”在王先生看来，“解读”虽然不算是正式的行政法规，但也是未来基层执法重要的参考依据。

王先生留意到，在文件其他条款中也有类似修改，特别是针对不同规模的主体，对企业和个体区别对待。例如，不再要求从事批发的个体户保留六个月的销售记录凭证，而把此项责任的范围缩小到农产品销售企业。征求意见稿对允许“农民自产农产品跨县售卖”的市场规定了相应的处罚。但在最新的《办法》中，这一表述也被删除。“这些修改都表明，在此次修订中，市监总局确实聆听了不同群体的意见，考虑到了不同规模生产者、销售者的情况，尊重和保护了他们的权益。新《办法》在一些细节上也比征求意见稿更切合实际了。”

记者了解到，《办法》自2023年12月1日起施行。《办法》根据农产品质量安全法有关规定，将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；针对群众反映的“生鲜灯”误导消费者问题，《办法》增加对销售场所照明等设施的设置和使用要求；结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，办法按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调。明确鲜切果蔬等即食食用农产品应做好食品安全防护，防止交叉污染等。

编辑 张树婧

校对 柳宝庆