枝繁巢暖引凤栖

“落实减时限、减材料、减环节、减跑动次数，推动政务服务从‘网上能办’走向‘网上办好’……”

“实行‘云上签’服务创新应用，构建无纸化签署环境，压缩申请材料准备时间……”

“‘承诺制+标准地+全代办’，助力项目建设加速……”

一项项实打实的举措，一桩桩落地见效的成果，折射出侯马市持续优化营商环境、促进市场主体倍增等工作取得的显著成效。

梧高凤必至，花香蝶自来。近年来，侯马市将优化营商环境作为推动高质量发展全面提质提速的重要举措，对标一流，狠抓落实，在政务服务、政策兑现、基础设施配套等方面精准发力，举全市之力加快推进营商环境建设，充分激发市场主体的活力。

营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让侯马这座城市，成为远近闻名的投资创业热土。

助企纾困 打通企业发展“中梗阻”

盛夏时节，山西正大制管有限公司内，机器轰鸣，吊车繁忙，一派火热景象。正大制管公司作为国内制造业500强、中国民营企业500强，山西侯马项目自2019年投产以来，该公司产值、产能逐年递增，2020年产能45万吨、产值15亿元，2021年产能70万吨、产值40亿元，2022年产能110万吨，产值57亿元……山西正大制管公司办公室主任王健对记者说，“有侯马良好的营商环境，公司侯马项目连年来一路高歌猛进。今年上半年，我们实现产能71万吨、产值已经达到31亿元!”

近年来，正大制管公司侯马项目在全国率先使用首台F300冷弯成型大方矩机组，所生产的管材产品用于国家多项重点工程，成为侯马市民营企业中名副其实的佼佼者，先后获批“临汾市企业技术中心”，入围山西省民营企业百强榜单，荣获“2022年国家级绿色工厂”称号。

“企业发展扶摇而上，离不开侯马市委、市政府及相关职能部门的鼎力相助。”王健说，“公司当时把项目落地侯马，就是看中了这里优越的营商环境和服务机制。自项目落地，当地职能部门就帮助协调建设过程中的一系列难题，使企业当年就实现投产运营。”

事无大小，期于利民。如何助企解困，侯马的答案是走进企业，问难问需问策于企。针对这一要求，近年来，侯马市在全力打造“六最”营商环境的同时，聚焦企业面临的发展问题、要素制约，建立长效工作机制，通过深入开展定期走访、加强政策宣传、了解企业诉求，帮助企业纾困解难，增强企业发展信心，打通堵点痛点，推动产业提质提效发展。

2022年疫情期间，企业生产按下“暂停键”，致使山西正大制管有限公司原材料无法进厂，产品无法出厂，公司产品大量积压，造成经济损失。该市工信局在入企服务中了解到这一问题后，听取企业方意见，主动联系了相关部门加快协调，出台了“点对点”接返工作方案，协调上游原材料企业，为企业运输车辆开通“安全通道”，第一时间解决了企业“断链断供”问题。

作为一个工业城市，除了以优越的区位优势吸引人，侯马市更以优质的服务留住人，让魅力侯马成为企业投资的“洼地”。

创新举措 打造服务发展“新引擎”

探沟、标记、记录……连日来，在侯马市浍南工业区一号标准地块，省文物勘测中心工作人员正在对该地块进行考古发掘。这是省文物局启动的全省第一批“标准地”考古发掘工作，即在土地没有落实项目的情况下向国家文物局申请考古发掘，并取得发掘牌照。

而此前，侯马经济开发区已先后向省文物局报送5批次共3580.91亩文物勘探请示，在队伍和人力极为紧张的情况下，组织省文物勘测中心于2021年5月13日开始对侯马开发区标准地、道路用地等进行文物勘探，截至目前已完成勘探3145.73亩。

这是侯马市积极落实“考古前置”工作的具体举措。侯马经济开发区行政审批局局长程亮道出：“长期以来，文物部门的考古勘探在土地出让之后、相关建设项目即将动工之前，一旦发现文物就得停工勘探发掘，对企业造成损失。而侯马文物古迹众多，且国家重点文物保护单位居多，兼顾好文物保护工作和市场主体培育工作迫在眉睫。”

为此，侯马市委、市政府高度重视文保工作，坚持保护优先，建立了6部门联席会议制度，完善了基本建设用地考古前置、会商研判、并联审批等机制，推动建设用地由“先拿地、再考古”向“先考古、后出让”转变，并探索形成了专人办、前置办、快速办、重点办“四办服务”工作模式，确保了土地出让前完成考古和相关保护工作，让建设用地成为真正意义上的“净地”。

得益于“考古前置”工作，侯马市委、市政府积极协调指导和服务侯马开发区项目建设，确保了建邦集团年产30万吨高纯生铁+20万吨铸铁型材新材料技术改造项目、广和建材铝模板及PC装配式建筑构件项目、平阳重工动力自主化建设项目、晋星环保废钢加工项目、开发区消防站等项目取得国家文物局批复并顺利开工。

企业无论大小，都期望可以轻装前行、加速奔跑，而优化营商环境，则是达成目标的关键之举。近年来，侯马在创优营商环境方面，坚持“敢于争第一、勇于创唯一”的理念，全面提升政务服务水平，深入推进“承诺制+并联审批”“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“政府提供统一服务”等一系列改革举措，创优营商环境“一路领跑”。

如何让落地企业既放心又舒心？侯马经济开发区综合管理部部长牛辉说：“作为侯马市产业集聚地，侯马经济开发区也探索形成了‘双协议、双承诺、双合同、双监管’的‘四双’三改集成模式，通过双协议将全代办服务贯穿于项目签约、落地、开工、投产、达效全过程，通过双承诺、双合同明确承诺事项和标准要求，通过双监管确保承诺和标准得到有效落实，推动‘承诺制+标准地+全代办’改革集成贯通、一体推进，加快选商引资和项目落地。”

如今在侯马，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放。优越的营商环境，为推动该市全方位高质量发展提质提速带来更大的机遇。

多方合力 打造高效便民“服务圈”

少跑腿、少添堵，一直是群众到政府部门办事时的期望。走进侯马市行政审批服务管理局政务大厅，记者看到，在企业开办窗口、税务窗口、社保窗口前，前来办事的群众络绎不绝，窗口工作人员热情高效地为企业和群众办理各项业务。

“最近准备开一家餐饮店，在这里办理营业执照特别顺利，很快就办好了。”市民樊国伟说。

从现场的井然有序和市民的赞扬声中无不感受到服务的高效和便捷。办事工作人员告诉记者，前来办事的群众，都是在运用大数据区块链技术实施智能化审批，让窗口工作效率提高很多。

作为办事“第一线”，一直以来，侯马市行政审批服务管理局不断深化“放管服”改革，落实减时限、减材料、减环节、减跑动次数，梳理事项清单、优化再造办事流程、推动政务服务从“网上能办”走向“网上办好”。该局局长李建华欣喜地说：“尤其今年以来，我们进一步优化窗口服务措施，立足服务‘小窗口’，优化营商‘大环境’，以信息化赋能政务服务，打造高效便捷智慧的服务体系。实行‘云上签’服务创新应用，通过第三方电子签名平台提供远程电子签名和电子签章服务，构建无纸化签署环境，压缩申请材料准备时间，最大化便利企业和群众办事。”

好水养大鱼。为全力打造要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，侯马市上下对标一流，多方发力，高标准推行“承诺制+标准地+全代办”，高效率落实营商环境“多项套餐”，为全方位推动高质量发展注入新动能。

侯马市自然资源局积极在国土空间布局、优化登记、创新政策、优化服务等方面做好要素保障。合理布局商业区、步行街、商品集散地等，为小微生活服务类经营主体提供发展空间；

侯马市工信局强化制度保障，提供专班服务，以企业为“单元”，逐企上门，送政策、送服务、送温暖；同时，积极推动企业全覆盖换挡升级，搭建高端创新平台，培育智能制造试点示范；

国家税务总局侯马市税务局创新工作流程，开通服务企业绿色通道，着力打造“枫桥式”办税服务厅，做到“办事不推诿、问题不出厅、服务不缺位”；

侯马市社会保险中心积极推行“互联网+自助服务”和延时错时预约服务的经办模式，着力破解企业用工成本提高的“痛点”、“难点”、办事不通不畅的“堵点”；对城镇职工基本养老保险关系转移接续申请、失业保险金申领、失业登记等10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%；

一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。随着一张张证照的成功办理、一份份投资协议的签署和一个个项目的落地建设，营商环境愈发成为侯马的金字招牌。

侯马市将以更高标准、更大力度、更实举措打造营商环境新高地。未来，这片具有无限潜力的土地还将创造更多精彩。(刘玉林、闫璟)