【法治崂山】优化法治营商环境 | 助企纾困解难题 法治护航促发展

法治是最好的营商环境，也是实现高质量发展的重要保障。今年以来，崂山区政法系统扎实开展“深化作风能力 优化营商环境”专项行动，推出“亲商护企”法治营商环境品牌，创新开展“引法强链”专项行动，培养“尊商、护商、助商、安商、亲商”的“五商”理念，打造让企业家“暖心、安心、舒心、省心、放心”的“五心”服务，助力全区经济高质量发展。

2023年7月12日上午，崂山区司法局联合区市场监督管理局举办了新业态公益法律服务活动，来自崂山区青年律师公益法律服务团的十余名律师现场为外卖员、快递员们提供免费法律服务，当面解答法律问题。

今年以来，崂山区司法局聚焦新时期乡村振兴、文化旅游以及新业态新产业的法治需求，遴选114名青年律师成立了崂山区青年律师公益法律服务团，在律师行业进一步弘扬志愿服务精神，持续发挥青年律师生力军和担当者作用。结合外卖骑手、快递员等群体工作忙碌、时间紧张的特点，为企业及员工提供“面对面”的法律服务；紧密结合大馒头、崂山茶、民宿等产业规模小、较为分散的特点，为企业提供“点对点”的法律服务。

这里是崂山区沙子口街道的东麦窑村，近年来，东麦窑村坚持以党建统领集体经济发展，牢牢抓住乡村振兴发展机遇，走出了一条以特色农旅一体化产业发展带富带强村集体、推动乡村全面振兴的发展路径，荣获“全国先进基层党组织”“中国乡村旅游模范村”“山东省旅游特色村”等荣誉称号，成为山东省第一批美丽乡村标准化建设示范村。随着东麦窑村打造美丽乡村工作取得显著成效，民宿产业蓬勃发展，一些新问题、新矛盾也随之而来。

东麦窑村党支部书记、村委会主任李绍亮说：“2014年的时候，我们也打造了一批民宿，那个时候的租金是三万多块钱。现在一个院到了六万至七万了，有的老百姓就对房屋租金差距这么大产生了一些情绪。”

今年2月份，一村民就来到村委会找到李绍亮反映情况，说房租差别太大，要求民宿承租人要么提高租金，要么解除租赁合同。

山东华政律师事务所的律师王毳毳是东麦窑村的法律顾问，她了解情况后，觉得此类纠纷在东麦窑村文旅产业发展过程中有一定的典型性，即便化解了这一个纠纷，仍不能从根本上解决问题。

鉴于此类纠纷的典型特征及化解纠纷的实际需求，法律顾问与东麦窑村委领导共同商定首先举办一场以《法律护航文旅 助力乡村振兴》为主题的法律讲座，并于2023年3月16日组织东麦窑村所有户代表参加了讲座培训。

那位要解除合同的村民听完讲座之后，对自己与民宿承租人之间的这场纠纷有了新的认识，法律顾问与东麦窑村委领导趁热打铁，积极与李某及民宿承租人从法理、情理、风土人情等多角度沟通协调，最终双方本着互利共赢和长期合作的原则，进行了真诚友好的洽谈，达成了一致意见，租赁合同继续履行，纠纷得以化解。不仅如此，自此以后，东麦窑村再没有因为租金的事引发纠纷。

平息东麦窑村的租赁合同风波是崂山区以法治助力乡村振兴的一个缩影。近年来，崂山区依托“一社区一法律顾问”工作机制和惠企法律服务团队，结合村庄的法律服务需求，以咨询、授课、开办讲座等形式，开展法律宣讲和培训活动，解读促进村庄发展相关的法律法规和政策措施，用法治力量助力乡村和美建设。

崂山区司法局深入贯彻落实《青岛市政府办公厅关于全面开展政府购买法律服务督促惠企政策落实的通知》文件精神，把“督促惠企政策落实”作为工作重中之重，紧密结合全区企业行业类别、发展情况和法治需求，创新开展“引法强链”专项行动，为企业提供专业化、系统化、精细化法律服务。

青岛中光亿云供应链管理有限公司是一家工业原料供应链管理服务企业，因经营规模大、经营范围广，故具有“工业原料淘宝”之称，也正因其经营范围涉及全国大部分地区的原因，导致其在日常的经营过程中业务合同大都采取线上签订的方式，此种方式签订合同虽然便捷、高效，但在诉讼过程中极易产生证据原件缺少及举证困难的后果。

为此，山东鲁宁律师事务所惠企服务团队的张超律师，为该企业进行一场了合同管理及风险防控的培训。张超针对该企业业务特点，结合实际案例，给员工们详细讲解了如何规范的签订合同、如何在催收欠款时保留证据等法律知识，以降低公司在业务经营中的相关诉讼风险。

为优化营商环境，崂山区司法局发挥职能优势，通过综合评价律师事务所的工作业绩、业务领域、信誉状况和在区工作情况，择优选聘山东鲁宁、山东万桥、青锦睿等律师事务所，组建了30人的惠企法律服务团队，为崂山区企业提供惠企法律服务。

为进一步提升工作质效，积极回应企业法治需求，崂山区惠企法律服务团还进驻区公共法律服务中心、区行政服务大厅，设“惠企服务”窗口和服务热线，面向企业提供政策咨询、权益保障、监督政策实施、参与政策制定等全方位贴身服务。

今年以来，崂山区司法局持续聚焦企业法治需求，组织惠企法律服务团队用心用情为企业办实事、解难题，搭建标准更高、服务更优的惠企服务“一张网”，快速、高效回应企业法治需求，让企业家更加舒心、暖心、放心。

崂山区始终坚持以企业需求为导向，充分发挥法律服务队伍作用，积极延伸法律服务触角，在全市首创“进企问需订单答疑”服务模式，组织惠企法律服务团队深入企业开展“法治体检”，将法律保护关口前移，为企业找出存在或潜在的法律风险，量身定制开出“法律处方”，帮助企业从源头避免和化解法律风险隐患，促进企业长远健康发展。

7月13日，青锦睿惠企法律服务团深入企业为其开展“法治体检”，律师焦雁丽通过了解企业情况，为其量身定制开出了“法律处方”，帮助企业从源头规避法律风险隐患。

青锦睿惠企法律服务团成立于2022年7月，团队以优化惠企服务方式、提高惠企服务质量为宗旨；以分组合作为基本的工作模式，每两名执业律师为一组，在律所统一计划下分组开展惠企服务。惠企服务团成员以扎实的法律理论基础和丰富的实务经验为基础，通过实地走访企业、接听热线电话、企业宣讲、法治体检等多种方式，提供全方位的惠企服务，助力企业合规化运行，推进企业高质化发展。

截至2023年6月底，青锦睿惠企法律服务团通过实地考察、现场问询、法治体检等方式得以掌握企业症结所在，在此基础上针对专项问题进行专项破解，多次帮助企业化解纠纷，获得一致好评。

崂山区自开展“法治体检”专项行动以来，走访企业开展法治体检300余场次，举办类案普法法治讲座30余场次，形成专项惠企案例20多篇，专项行动得到辖区企业的高度认可。下一步，崂山区司法局将探进一步完善“惠企法律服务四进”工作机制，即进企业、进楼宇、进产业链、进产业园区，为企业提供多维度、近距离、高效便捷的法律服务，为企业健康高质量发展保驾护航。

让企业和群众办事更便捷、更舒心是优化营商环境的一项重要内容。为此，崂山政法系统牢固树立“靠前一步、主动作为”的理念，积极发挥政法机关职能作用，为企业和群众的新需求寻找解决方案，以确保全区营商环境不断优化，企业和群众满意度不断提升。

这是5月12日，青岛市公安局崂山分局人口管理服务大队为辖区企业员工办理出入境证件的现场，虽然早已过了下班的时间，但全体民辅警仍坚守岗位，为两家企业共计40余名工作人员办理了护照及往来港澳通行证。

前段时间，民警走访发现辖区很多企业因商务原因急需为大批员工办理出入境证件，但是预约时间长，对企业造成较大影响。了解此情况后，人口管理服务大队高度重视，靠前一步，主动作为，开展“优服务、促营商、增动能，崂山公安出入境企业服务日”专场服务活动，安排专人提前与企业对接，耐心指导企业整理申请办理出入境证件的相关手续，提前做好相关准备。

人口管理服务大队采取中午不休、延时服务等多项措施，加班加点，积极帮助辖区企业和群众解决实际难题，持续推进一系列便民利企举措，高效优质的服务获得了企业的高度赞扬。

崂山公安出入境企业服务专场只是崂山区诸多法治惠企服务的一个小小缩影。自市区两级开展“深化作风能力优化营商环境”专项活动以来，崂山区认真落实优化营商环境各项部署要求，始终坚持从企业和群众的需求出发，以优化法治营商环境为主线，以“群众和企业满意”为检验标准，不断创新服务举措，努力提高企业、群众的幸福感和获得感。

营商环境建设没有“休止符”，只有“渐强音”。崂山区始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，全区政法系统将持续聚焦全区发展大局，围绕企业所需所盼，在探索保护企业合法权益、优化法治营商环境方面下真功实功、出真招硬招、办真事实事，持续提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，为打造全国一流的法治营商环境新高地贡献政法力量。

来源：崂山融媒