加强关系：卡塔尔与中亚有着怎样的利益交织？

上个月，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆结束了应哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦领导人的邀请而对这四个中亚国家进行的访问。在访问期间，他还是哈萨克斯坦举行的阿斯塔纳国际论坛上的贵宾。此次访问距离他在2022年6月访问土库曼斯坦仅仅一年的时间，另外，他还曾在2022年10月访问了哈萨克斯坦，此前，他还曾于2017年访问哈萨克斯坦，并于2016年访问过土库曼斯坦。>>>卡塔尔埃米尔开启中亚四国之行，这趟意在...

另一方面，多位中亚国家领导人也曾数次访问多哈。2021年，乌总统米尔济约耶夫访问多哈；2020年，土总统别尔德穆哈梅多夫访问多哈；2018年，哈、吉、塔总统等人都对多哈进行了访问。这些访问证明了卡塔尔与中亚国家之间的关系在双方国家利益体系中的重要地位。

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交织的利益

两国关系的重要性在于服务各自国家利益的需要。卡塔尔基于其2030年国家战略计划的角度来看待中亚国家，并将实现经济多元化作为其优先事项，以摆脱对波动的能源经济的依赖。多哈在中亚国家寻找机会，以在多个领域内实现其投资多元化，其中包括农业、基础设施、交通、金融机构和能源。

2022年10月12日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫（右）在哈萨克斯坦阿斯塔纳欢迎卡塔尔埃米尔塔米姆的到来。(图：路透社)

根据世界银行提供的数据，2019年，卡塔尔与中亚之间的贸易总额达到了12亿美元，其中哈萨克斯坦占比最大——约11亿美元，其后依次是乌兹别克斯坦——约0.8亿美元，吉尔吉斯斯坦——约0.1亿美元，塔吉克斯坦——约0.03亿美元，土库曼斯坦——约0.01亿美元。这一数额相对于双方与其他地区的贸易往来规模并不大，但是在铺设了程序性措施之后，这一数额很可能会出现增加，例如达成自贸协定、便利运输等等。

值得注意的是，这三条走廊都穿过了哈萨克斯坦，而这可能解释了该国在卡塔尔与中亚国家关系中占据首要地位的部分原因。还有其他一些因素有助于解释哈萨克斯坦的这种特殊地位——哈萨克斯坦的煤炭产量在世界上排名第九，在世界石油生产中排名第十七，在世界天然气生产中排名第二十四。此外，它还被认为是拥有高科技产业所依赖的稀有元素的最重要的国家之一，例如电子、航天工业、核能和医药行业所需的元素。专家们预计，全球将加剧对稀缺原材料的抢购，因为它们是数据存储、处理和传输、能源和太空等战略行业内必需的元素。

中亚国家——尤其是哈萨克斯坦也拥有得天独厚的地缘位置。东临不断崛起的中国，北面俄罗斯，西靠里海上的欧洲，南有伊朗和土耳其。而在国际和地区层面上，它们也是主要大国之一，与之打交道有助于促成或引导一些事件的发生。而这些大国可能也需要卡塔尔的帮助，来完成中亚地区的经济项目，或者解决它们的地缘政治分歧。

中亚国家还为卡塔尔和土耳其这两个盟友提供了合作的舞台，而双方已在多个领域内共同前行。土耳其也将该地区国家列为其地缘战略优先事项，并在上世纪90年代初苏联解体后，寻求与这些国家建立联系，并在这样的背景下建立了“突厥国家联盟”，其中包括哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。土耳其继续在其讲话中提及超越国家政治边界的兄弟情谊，而卡塔尔也可能有助于加强这种联系，以强化它们与土耳其之间的联盟。

另一方面，中亚国家也将它们与卡塔尔之间的关系，纳入了追求国家利益的范畴。这些国家的许多行业都需要外国投资者，以促进其经济发展，为其公民提供就业机会，并将其出口产品以更高的水平推向国外市场。

需要注意的是，当前的情况缩小了政府控制局势的选择，在过去，它们曾依赖于俄罗斯的安全支持来维持其秩序和平静，但是现在，俄罗斯专注于与乌克兰的战争，并且受到了西方的严重孤立，那些寻求支持它的国家也可能会陷入孤立，从而使其形势更为恶劣。与此同时，它们可能也无法从俄罗斯那里得到它们所期望的支持，而且这种支持可能也需要付出很高的代价，例如俄罗斯会要求它们帮忙规避西方制裁或者为它在乌克兰的军事努力作出贡献。

求助俄罗斯这一选项的消退，促使中亚国家更多地关注通过从不太可能要求地缘政治让步的国家（例如俄罗斯和中国）引进外国投资，以实现其经济发展的选项。卡塔尔也是这方面的典范——中亚国家与卡塔尔共享一个安全体系，并且都与美国建立了安全伙伴关系。美国与中亚国家建立了双边和集体伙伴关系，包括在“C5+1”的外交框架下，以及美国与中亚贸易投资协定的框架下。

另一方面，卡塔尔与美国被一个紧密的战略联盟联系在一起，而其影响力包括双方在内。卡塔尔境内驻有负责监督中亚地区行动的美国陆军中央司令部。而阿富汗一度是该司令部的行动重心，现在，它仍在监视发生在那里的事情，因为ISIS（极端组织“伊斯兰国”）仍然活跃，并且与在阿富汗掌权的塔利班频频发生冲突。阿富汗是塔吉克斯坦的邻国，而后者是受此影响的中亚国家之一，并且这种对邻国的影响仍然存在，例如接收阿富汗难民等等。但它也可以反过来影响阿富汗的局势，例如为美军提供便利，并对阿富汗境内的塔吉克族施加影响。因此，卡塔尔、美国和中亚国家在安全领域内存在共同利益，而这种利益加强了相关各方之间的关系，并使卡塔尔成为了中亚安全的重要一方。

02

未来的动机

当前的发展动态正在推动卡塔尔与中亚国家之间建立更为紧密的关系。中亚的经济重要性将会在未来进一步增加，无论是由于对其拥有的稀有元素或能源资源的需求的预期增加，还是由中国“一带一路”倡议带来的经济活动，还是美国对该地区日益增长的重视——以阻止中国、俄罗斯与它争夺世界的主导地位。

中亚国家希望外国投资不要附加过高的政治条件，而海湾国家正是这种情况下最为理想的投资国。(图：阿纳多卢通讯社)

与此同时，中亚国家将需要经济投资来刺激其国内经济，以防止出现社会动荡，并确保这些投资不会附加过高的政治条件。在这样的情况下，海湾国家将是其最为理想的投资国。>>>中亚五国元首吉达峰会畅谈大计！中东不止“能源外交”

俄罗斯对乌克兰的战争加速了这些趋势。中亚国家将会在控制抗议活动的过程中减少对俄罗斯安全支持的依赖，并将更多地转向经济繁荣，而俄罗斯在其战争中的疲惫，也将使中亚国家不再那么惧怕莫斯科，并且能够更加自由地接近西方，并在战略领域内寻找合作伙伴。

所有这些发展动态都使中亚国家成为了世界上最主要的吸引力中心之一，也使卡塔尔寄希望于通过这些国家来实现其产生重大回报的远见战略，并帮助实现卡塔尔的国家战略。

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