漳州诏安：靶向监督 管好村集体的“钱袋子”

一座座农家小院干净整洁，一排排树木绿意葱葱，一面面文化墙图文并茂……行驶在漳州市诏安县四都镇东梧村平坦的沥青路上，一幅幅立体的美丽乡村画卷接连呈现。

东梧村乡村振兴新图景的绘就，与诏安县开展农村集体“三资”清理整治成效密不可分。去年以来，在四都镇纪委监察组的监督推动下，东梧村收回被违规占用的滩涂资源后重新发包，为村集体增收800多万元，并投入到道路“白改黑”、路灯亮化工程等基础设施建设当中，不断提升群众的获得感、幸福感。

四都镇纪委监察组到东葛头村查看村集体资产资源发包公开情况。诏安县融媒体中心供图

农村集体“三资”管理是群众关注的热点和焦点问题，此前，诏安县纪委监委在对近年来涉及农村集体“三资”信访举报件进行起底时，发现群众反映较集中的是农村集体“三资”监管不到位、管理制度不完善、交易程序不规范等方面的问题。

找准监督的靶心后，诏安县纪委监委强化“室组地”联动，整合村级党风监督员、村务监督委员会等基层监督力量，督促镇村及相关职能部门开展全县农村集体“三资”清产核资，推动整改资产资源被侵占问题403件，收回土地等面积5852余亩，并按要求各村将“三资”底册、发包处置、日常监管等情况录入漳州市“三资”监管平台。截至7月20日，全县已录入合同5662份。

深桥镇纪委监察组查看农村集体“三资”监管平台的资产资源发包台账。诏安县融媒体中心供图

随着农村集体资产资源尽数归仓，如何通过规范发包带动村集体增收成了大家关注的焦点。在漳州市纪委监委农村集体资产资源交易“四定一督”工作机制的指导下，诏安县各级纪检监察机关围绕“定底价、定年限、定程序、定约束条款”的“四定准则”落实情况开展全过程监督。

桥东镇纪委监察组联合村级监督力量，加强对仙塘村虾池等资产资源招投标的监督。诏安县融媒体中心供图

“上个月，我们把一块到期回收的村集体田地进行公开招投标，不但增加了村财收入，规范发包的做法也得到了村民的肯定。”深桥镇仕江村干部老沈介绍，“四定一督”机制实施以前，田地的发包底价和年限没有统一的规定，“低价包”“长期包”等一度成为村集体“三资”管理的“老大难”问题。

仕江村田地发包程序启动之初，深桥镇纪委、村级党风监督员、村务监督委员会就跟进监督，督促该村全程按照“四定准则”要求，规范开展评估丈量、项目审批、招标公示、合同签订等程序。最终，承包年限定为5年，44.5亩的田地以每亩每年900多元的价格完成招投标，比以往发包价格高出500多元，每年为村集体带来4万余元的收入。

金星乡纪委监察组走访养殖户了解滩涂承包情况。诏安县融媒体中心供图

为规范农村集体资产资源交易行为，诏安县纪委监委联合县农业农村局出台指导意见，细化处置程序、规范合同签订，因地制宜制发滩涂、园地等各类农村集体资产资源最低发包出让价格指引表。此外，诏安县纪委监委还指导镇村通过会中议、群里晒、墙上亮、掌中看等方式，严格落实资产资源交易信息公开机制，自觉接受群众监督，确保全程公开透明。

以“四定一督”工作机制为抓手，诏安县纪委监委聚焦监督的再监督，精准有力开展专项督查，形成问题清单并跟进督促整改。与此同时，诏安县纪委监委通过信访举报、县委巡察、职能部门移送等渠道，筛选一批涉及农村集体“三资”的问题线索进行“提级办理”，共立案处理7人，强化震慑作用。