生产、销售伪劣商品罪的典型案例分享

【基本案情】
2021年3月，被告人王某某在未取得种子经营资质的情况下，将自己种植收获的“希森6号”马铃薯商品薯装袋后冒充“希森6号”马铃薯种薯向陕西省靖边县张某某等农户销售，销售金额共计8.3万余元。张某某等农户共种植129余亩土地。种植后少部分种子没有发芽，部分种子生长过程中出现植株发黄、根部发黑腐烂和地下薯块腐烂现象。经陕西省榆林市农业技术服务中心鉴定：田块马铃薯品种为“希森6号”，感染黑胫病主要原因是种薯带菌。经靖边县农业农村局测产鉴定，张某某等农户种植的马铃薯，平均亩产1225.9千克。经靖边县物价服务中心进行价格认定，涉案种子造成每亩损失价格为3600余元，共计造成张某某等农户损失47万余元。
2022年5月26日，陕西省靖边县人民检察院以生产、销售伪劣种子罪对被告人王某某提起公诉。2022年8月30日，靖边县人民法院作出一审判决，以生产、销售伪劣种子罪判处被告人王某某有期徒刑六年，并处罚金六万元。判决宣告后，被告人王某某未提出上诉，判决已生效。
【检察机关履职过程】
审查起诉阶段，认定王某某系以商品薯冒充种薯销售，属于《中华人民共和国种子法》第四十八条规定的“以非种子冒充种子”，应认定为“假种子”，且涉案假种子与受害农户损失之间存在刑法上的因果关系，其行为构成生产、销售伪劣种子罪。二是依法保护知识产权。检察机关在审查中发现，王某某销售伪劣种子的行为侵犯了“希森6号”知识产权权利人的合法权益。对此，检察机关主动与权利人取得联系，依法告知其权利义务，认真听取意见并为权利人提供法律咨询。三是民事支持起诉。检察机关告知农户可以通过民事诉讼途径维护合法权益。受害农户提起民事诉讼后，检察机关依法支持起诉，为农户提供法律咨询，向法院移送证明造成损失数额的相关证据，依法维护农户合法权益。最终双方达成调解协议，王某某向受害农户赔付部分款项。四是制发检察建议。针对案件反映出的当地种业生产、销售行政监管中存在的制度漏洞和执法薄弱环节，向相关部门制发检察建议，助推行政监管机制更为完善。
【典型意义】
（一）依法严惩危害种业安全犯罪，为种业振兴创造良好法治环境。马铃薯作为四大主食之一，事关国家粮食安全。为保证马铃薯种业安全，我国专门制定了马铃薯种薯的国家标准（GB18133-2012），规定马铃薯种薯的病毒、细菌、真菌、昆虫等允许率均应符合最低标准要求。以商品薯冒充种薯行为具有一定的隐蔽性，难以通过肉眼观察予以判断，往往在种薯发芽率低、农作物收成欠佳时才被发现，危害后果已经形成，难以补救。制售伪劣种薯的行为给农民造成严重经济损失，扰乱种业市场秩序，危害国家粮食安全，必须依法严厉惩治。本案中检察机关依法通过刑事严惩、行政监督、民事支持起诉等方式综合能动履职，确保重拳出击、整治到底、震慑到位，形成对农资安全、种业创新和农民权益的全方位保护。
（二）治罪与治理并重，积极推动行业规范有序发展。牢固树立“抓前端、治未病”理念，由“案内”审查向“案外”治理延伸，全力净化农资市场。靖边县是农业大县，又是西北地区马铃薯的主要产地，针对该地区制售伪劣种子坑农害农行为时有发生的情况，检察机关系统梳理行政监管漏洞向相关部门制发检察建议，从加大对种子生产经营者的监管力度、完善举报投诉激励制度建设等方面建议相关部门依法履行监管职责。当地农业农村部门高度重视，制定整改方案，组织开展专项检查，制止无证经营行为，坚决取缔无证经营场所。通过专项检查责令整改15家，当场处罚2家，立案查处1家；督促辖区内76家种子门店完善经营台账，对镇、村种植大户、制种公司工作人员80余人开展培训，促进规范合法经营。
（三）加强行刑衔接联动履职，共促形成“都管”大格局。为提升行刑衔接质效，合力保障农资安全，检察机关主动联合县农业农村局、林业局等12家单位共同签发《靖边县行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》，在案件线索发现、线索审查、线索移送等环节加强配合、精准发力，净化农资市场。检察机关与当地农业农村、市场监管等6部门联合制定《涉知识产权违法犯罪行刑衔接工作实施办法（试行）》，进一步完善涉种子违法犯罪行刑衔接机制，凝聚惩治合力，保护激励种业创新，为种业健康发展筑牢协同保护的基石。